Resumen de la Ley 41-08

Ley No. 41-08
De función pública y crea la secretaria de Estado de Administración pública

La Ley No. 41-08 viene a derogar y sustituir la antigua Ley 14-91 del 20 de mayo del 1991, Sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa, así como su Reglamento de aplicación No.81-94, entre otras leyes y disposiciones sobre la materia.
La Nueva Ley pasa a aglutinar o agrupar, las disposiciones quesobre la materia que se hallaban dispersas en diferentes leyes y reglamentos, relativo a la conducta de los servidores públicos en el sector descentralizado y centralizado.
El Objetivo principal de esta Ley es el de regular las relaciones de trabajo de los servidores públicos para desempeñar cargos presupuestados para las funciones públicas en el Estado, los Municipios y las entidades Autónomas,dentro del ámbito de la profesionalización y significación laboral de los servidores público.
Aspecto elemental, relativo al ámbito de competencia, es el que resulta de la exclusión de los servidores en cargos electivos, Miembros de la Junta Central electoral, Cámara de Cuentas, Personal militar y Policial, así como quienes mantienen relación de empleo con entidades y órganos estatales que se rigenpor el Código de Trabajo.
En esta ley encontramos la creación dentro de la Estructura del estado de la secretaria de estado de administración pública, como órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes, así como del fortalecimiento institucional de la Administración Pública.
Entre las funciones más relevantes de esta Secretaria de Estado, se encuentran:
A) La depropiciar y garantizar al más alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de la función pública del Estado, y asignar el respeto de los servidores públicos dentro del marco de la Ley.
B) ejecutar y evaluar las Políticas, planes y estrategias nacionales en materia de empleo público.
C) Elaborar y proponer al Presidente de la República, los Reglamentos complementarios de la Ley 41-08,especialmente los que desarrollen la carrera Administrativa General. Entre otras múltiples y variadas, contenidas expresamente en el Articulo 8 de la ley analizada.
Esta ley contempla la existencia del instituto nacional de administración pública, como un órgano desconcentrado de la Secretaria de Estado de la Administración Pública, con el objetivo de ejecutar, coordinar, dar seguimiento, y evaluar, losprocesos de inducción, formación y capacitación del personal de los órganos y entidades sujetos a la Ley. A su cargo se encuentra la realización de investigaciones y estudios para mejorar el funcionamiento de la Administración pública que le sean encomendados.
También esta ley crea la estructura de Dirección y Administración de la función Pública, dentro de cuya estructura se encuentra a lacabeza, la Secretaria de Estado, así como el Instituto Nacional de la Administración Pública, seguido de las Oficinas de Recursos Humanos, en los órganos y entidades de la Administración pública regulados por la Ley y de las Comisiones de Personal, las que poseen atribuciones de conciliación en su ámbito de competencia.
A los fines y efectos de dicha ley, deberá entenderse por:
1. Administración delEstado: Conjunto de órganos y entidades pertenecientes a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, incluyendo las entidades municipales, así como los órganos constitucionales como la Junta Central Electoral y la Cámara de Cuentas;
2. Administración Pública Central: Núcleo central de la administración del Estado integrado, además, por los órganos del Poder Ejecutivo con programación anual yconsignación de fondos que están contenidas en la Ley de Gastos Públicos, cuyos titulares dependen directa y jerárquicamente del Presidente de la República;
3. Administración Pública Descentralizada: Entidades dotadas de autonomía administrativa y financiera, con personalidad jurídica diferente a la del Estado. Estas entidades están adscritas a la Secretaría de Estado afín con sus cometidos...