Resumen Jornadas De Historia De La Patagonia


VI JORNADAS DE HISTORIA DE LA PATAGONIA

MESA: 18 - Transición y Democracia en el mundo patagónico: actores y acciones entre 1982 – 2012
TIPO DE TRABAJO: Ponencia
TÎTULO: ACTORES, ESTRATEGIAS Y PROCESOS EN LA CONFORMACIÒN DE LA CRISIS DEL MODELO PROVIDENCIALISTA . RIO NEGRO (1983 – 1995)
AUTOR: Villca, Hugo
EXPOSITOR: Villca, Hugo
INSTITUCION DE PERTENENCIA: Universidad Nacional de Río Negro –Sede Atlàntica – Viedma -
CORREO ELECTRÒNICO: hvillca1972@yahoo.com.ar

PALABRAS CLAVES: Actores – Providencialismo – Estado – Sociedad Civil - Neoliberalismo

INTRODUCCIÒN

El objetivo del trabajo es analizar el proceso de transformación experimentado por el Estado en la Provincia de Río Negro, el colapso del modelo providencialista y la consecuente emergencia de una nueva reconstrucciónde la esfera de la estatalidad y de una nueva relación con la Sociedad Civil.
A principios de los años noventa, comienzan a operarse en nuestro país profundas transformaciones, siguiendo las iniciativas del denominado Consenso de Washington. Dichas transformaciones, derivaron en un quiebre de las formas de estatalidad existentes hasta ese momento y la aparición de nuevas reglas de juego, quedesplazaron a las formas protectoras y providencialistas precedentes.


DESARROLLO



La conformación de este nuevo escenario, al igual que en el nivel nacional, implicó la construcción de un nuevo arreglo institucional, un nuevo “consenso”, incorporando a algunos sectores y postergando a otros. Durante el período 1983-1995, podemos observar la conformación de un proyecto de reestructuración delEstado rionegrino, con un claro sesgo bienestarista, que implicó la sanción de un importante abanico de derechos de inclusión ciudadana en la prestación de servicios sociales (educación, salud, vivienda). Este proceso de reestructuración estatal, se dio en el marco de un espacio democrático que, a través del consenso y la participación, permitió la concreción de este proyecto.
La crisis desatada en1995, condujo al quiebre de esta forma de estatalidad, entonces vigente, y a la aparición, al compás de los cambios a nivel nacional, de una reestructuración en el papel del Estado provincial en las políticas públicas. El modelo estatal imperante en la provincia de Río Negro, entraba en directa colisión con lo que en esos momentos se planteaba desde el nivel nacional con el Plan de Convertibilidad.Esta incompatibilidad manifiesta entre ambos modelos, llevó a una situación de tensión y conflicto social, que caracterizaron los años previos a 1995.
A nuestro entender, estos dos modelos claramente antagónicos fueron puestos en juego durante la campaña presidencial de 1995. La derrota del gobernador de Río Negro, en su candidatura a Presidente de la Nación, significó el fin de unaconcepción de modelo de Estado provincial, abriéndose así el camino a una redefinición del rol del mismo en la reproducción social, dentro del marco provincial. La pugna por la supremacía de un modelo sobre el otro, conllevó a una situación de crisis, donde las tensiones y conflictos fueron permanentes en la provincia a partir de 1995.
Las crisis, surgen cuando las estructuras de un sistema de sociedad,admiten menos posibilidades de resolver problemas que las requeridas para su conservación. En este sentido, las crisis son perturbaciones que atacan la integración sistémica. Podemos hablar de crisis, entonces, sólo cuando los miembros de una sociedad experimentan los cambios de estructura, como críticos para el patrimonio sistémico, sintiendo amenazada su identidad social. Los estados de crisis, sepresentan como una desintegración de las instituciones sociales.
Los actores sociales más representativos del escenario rionegrino (docentes, gremiales, comerciales, de la fruticultura, del turismo, etc) iniciaron una fuerte ofensiva, destinada a que los principios que habían sostenido al Estado provincial hasta ese entonces, continuaran sin ser modificados sustancialmente.
Sin embargo, el...