Resumen Majone

Evidencia, argumentación y persuasión en la formulación de políticas.
Giandomenico Majone


TESIS PRINCIPALES

En este libro el autor pretende señalar que la “racionalidad política es una racionalidad comunicativa publica y no solo estratégica , orientada simplemente al logro de metas y obtención de resultados” (Majone, 1997;23) Con esto se puede destacar el papel primordial de losdecisores y operadores de las políticas públicas, ya que son éstos los que deben tener la capacidad de dar buenos argumentos a los actores que se desempeñan en la creación de las políticas públicas y así mismo de tener una costumbre de trasmitir los elementos a tratar a la ciudadanía, donde lo importante es la persuasión a la hora de gobernar, buscando así los posibles alcances de la dialéctica delanálisis de la política. Además plantea el hecho que la administración pública no debe ser vista como ciencia, sino como arte.
El texto se divide en ocho apartados o capítulos que tratan de abarcar temas como la diferenciación de la administración pública y las políticas públicas, así mismo del papel del decisor en la formulación de políticas, la conciencia jurídica, entre otros temas que ayudan aconceptualizar la racionalidad política que el autor propone. Sin embargo hay que destacar como tema relevante la argumentación, ya que para Majone y tal como se mencionaba anteriormente, es el medio más eficaz para llegar a la persuasión que busca el decisor para que sea aprobado el punto de vista que propone.
Con respecto al análisis de las políticas, Majone expone su teoría bajo etapas dedeliberación, en donde menciona que cada etapa tiene su propio órgano y función lo cual las hace independientes. En ésta deliberación se exponen los problemas que afectan a la sociedad y se formulan soluciones al respecto, escogiendo, dentro del órgano, la más favorable para los intereses del mismo, después se remite al electorado quien las analiza y da su voto, por último son expuestas al jefe degobierno quien es el que toma la última decisión de aprobar y delegar la política pública, sin embargo hay que tener en cuenta que éste debe tener la capacidad de ofrecer buenas razones bajo su naturaleza de autoridad a los ciudadanos y las mismas organizaciones para llevar a una conciencia jurídica con argumentos realmente convincentes.
A pesar que Majone señala que se deben tener en cuenta doscriterios importantes que determinan el por qué la administración pública no tiene un debate público: 1) la primera hace mención a la dicotomía administrador- político, donde la administración sigue la lógica de eficiencia-eficacia más no la comunicación de resultados, 2) el segundo criterio tiene que ver con la distinción burocracia-democracia, ya que es la democracia la que ayuda a definir lasnecesidades y expectativas colectivas, donde sólo deben ser trabajadas por una administración especializada, éste expresa que en los nuevos asunto públicos, la discusión pública es primordial, ya que expresa sentimientos e inconformidades, así como moviliza tanto la experiencia, como el interés y el conocimiento de los ciudadanos; es con esto que se debe tener muy en cuenta el sistema en el cualconcurre esta participación, ya que en la democracia se puede destacar una fuerte movilización de voluntad política, diferenciando que es muy diferente elegir gobierno a administrar ésos gobiernos. Desarrolla pues que la práctica de la administración pública se distingue en dos aspectos: 1) análisis de políticas públicas, es decir la toma de decisiones y 2) gerencia pública, que es la dirección de lasorganizaciones públicas.
Con relación a lo anterior, Majone menciona que estas discusiones y voluntad política deben estar regidos por reglas y procedimientos apropiados, ya que cualquier debate sin ninguna regulación lleva a una discusión violenta e interminable, es por esto que los regímenes democráticos han institucionalizado estos debates, generando códigos procesales más depurados en...