Resumen Y Análisis De La Sentencia En El Caso Comisión De Las Comunidades Europeas Contra España.

Belén Bellido Delgado. T-9.
Derecho Administrativo II.
Práctica 2.

Resumen y análisis de la Sentencia en el caso Comisión de las Comunidades Europeas contra España.
Se trata de un recurso que interpone la Comisión de las Comunidades Europeas contra el Gobierno español debido al incumplimiento de las obligaciones al no someterse a las normas de publicidad previstas en el artículo 11apartados 2, 6, 7 y 11 y a la disposición del artículo 12 apartados 1, 29 y apartado 3, 18, 27 y 30 y apartado 4 para la realización de las obras en un Centro Educativo Penitenciario de la ciudad de Segovia.
Según la norma comunitaria la adjudicación del contrato se efectuará con los criterios establecidos en el capítulo 3 del artículo 18 una vez clasificada la aptitud de los contratistas que no hayansido excluidos en virtud del artículo 34.
Poderes adjudicadores del Estado son los agentes territoriales, organismos de derecho público, la asociación constituida de uno o más organismos de derecho público: cualquier organismo creado para satisfacer específicamente necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil; dotado de personalidad jurídica y cuya actividad estemayoritariamente financiada por el Estado, los entes territoriales u otros organismos de derecho público cuya gestión se halle sometida a un control por parte de estos últimos o cuyo órgano de administración este compuesto por miembros de los cuales más de la mitad sean nombrados por el Estado, agentes territoriales y otros organismos de derecho público.
El contratista deberá acreditar lacapacidad técnica del mismo por una declaración mencionando utillaje, material, técnicos, organismos técnicos, etc.
Los criterios en los que se basará para la adjudicación de los contratos serán el precio más bajo o la oferta más ventajosa económicamente o los distintos criterios que variarán en función del contrato. Si para un contrato determina alguna oferta que se considere anormalmente baja conrelación a la prestación antes de rechazar dicha oferta el poder adjudicador solicitará las precisiones oportunas.
Entendemos por Administración pública la administración del Estado, la administración de las Comunidades Autónomas y entidades locales. Cualquier organismo público o empresa pública u organismos autónomos se tienen que ajustar al principio de publicidad y concurrencia.
SIEPSA es unasociedad estatal creada mediante acuerdo del Consejo de Ministros bajo la forma de sociedad anónima mercantil cuyo accionista único es el Estado español.
El objeto social de dicha sociedad es el desarrollo y ejecución de programas y actuaciones que contengan o puedan contener el plan de administración de centro penitenciarios aprobados por el Consejo de Ministros; realizar actividades deasesoramiento y gestión urbanística; localizar y adquirir los inmuebles precisos o adecuar los que resulten aptos; redactar los proyectos de ejecución de las obras; promover y ejecutar las obras de urbanización, construcción, edificación y dotación. Enajenar los bienes inmuebles y Centros Penitenciarios en los casos que se estimen oportunos para su mejor aprovechamiento.
El procedimiento administrativoprevio trata de la adjudicación de un contrato de obras convocado por SIEPSA.
La Comisión establece sobre el hecho que la licitación para el procedimiento que se trata se habían ignorado numerosas disposiciones de la Directiva 93/37. Sin embargo, las autoridades españolas sostenían que las disposiciones no son aplicables al caso. Por ello, la Comisión remitió a las autoridades españolas en un escritode requerimiento que decía que SIEPSA debía considerarse como una entidad adjudicada y por tanto, estaba obligada a someterse al conjunto de las disposiciones.
Las autoridades españolas insistían que las sociedades estatales como SIEPSA están excluidas del ámbito de aplicación de la Directiva y Ley 13/1995 regidas por normas de derecho Privado y rechazaban que SIEPSA

cumpla el requisito...