Retensiones

IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE DERECHOS SOBRE LA EXPORTACION DE HIDROCARBUROS EN EL MERCADO INTERNO Y EN LAS EXPORTACIONES

La Ley 25.561 de Emergencia Pública y Reforma del Régimen Cambiario del 6 de enero de 2002, en su artículo 6º dice: "...A fin de constituir esa garantía (medidas compensatorias para el sector financiero) créase un derecho a la exportación de hidrocarburos por el término de 5años facultándose al Poder Ejecutivo a establecer la alicuota correspondiente...". La medida, que tiene como objetivo principal permitir el ingreso de una masa de recursos fiscales para constituir una garantía que compense al sector financiero por las medidas adoptadas, tiene un efecto secundario, no previsto o no suficientemente explicitado al momento de la sanción de la ley, que puede resultarimportante desde el punto de vista de la reactivación económica del país, y por ello su aplicación resulta satisfactoria si se la analiza desde la óptica de los consumidores y de los efectos indirectos que ocasionará esa mayor disponibilidad para el consumo. La creación de este derecho, desde el punto de vista del análisis económico, significa una redistribución de los excedentes económicossectoriales, que beneficiará sustancialmente a los consumidores quienes verán crecer su excedente, como demostraremos más adelante. Por otra parte, algunos efectos negativos de la aplicación de estos derechos como por ejemplo la perdida de la rentabilidad de los yacimientos marginales pueden ser corregidos con la aplicación de medidas de política económica y energética que se detallarán al final delanálisis. Aplicando los principios de la teoría económica neoclásica, suponemos que estamos en presencia de un mercado en libre competencia, sin distorsiones. Con esta hipótesis, la situación existente a partir de la desregulación del sector petrolero y la privatización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales, con la libre disponibilidad de la producción y el notable incremento de los excedentes deproducción exportables se pueden ver en la Figura Nº 1. Se han graficado dos curvas de demanda, Dint y Dext que representan la demanda del mercado interno (Dint) y el mercado externo (Dext) respectivamente. Las curvas de demanda tienen formas distintas, la correspondiente al mercado externo (recta horizontal) es absolutamente elástica, es decir, cuando Argentina exporta es tomadora del preciointernacional, lo que significa que a dicho precio podrá colocar la totalidad de la producción. La demanda interna en cambio, es más inelástica, tiene una pendiente negativa indicando que a mayor precio será menor la cantidad demandada e inversamente, a menor precio mayor la cantidad demandada. La demanda compuesta entre los dos mercado –interno y externo- tendrá la forma HAB los que implica un tramoinelástico HA y un tramo absolutamente elástico (horizontal). Suponiendo que el precio de mercado es p1 el mercado interno será capaz de absorber una producción igual a q1, siendo A el punto de intersección entre la curva de demanda y el precio del mercado, fijado por el precio de exportación. La demanda externa Dext se supone que es capaz de tomar al precio p1 toda la producción ofrecida hasta lacantidad q2, a lo largo del segmento AB, donde Dext, que coincide con p1, corta la curva de Oferta. De esta forma la demanda interna es abastecida con la cantidad q1, y el excedente exportable será la cantidad (q2 - q1).

En esta situación, el excedente del consumidor está representado por el Área 1, definida por la superficie p1AH, y el excedente del productor será el definido en la llamada Área 2delimitada por la superficie “GBAp1“. La suma de ambos excedentes define el llamado "beneficio social". La aplicación del derecho de exportación de hace que el productor reciba un precio p2 = p1 - de, menor que el precio de mercado fijado por la paridad de exportación, como se puede ver en la Figura Nº 2. Al nuevo precio p2, el mercado interno absorberá una cantidad q3 > q1, definida en el...