RETOS AMBIENTALES CEPAL

RESUMEN: “APLICACIÓN DE INSTRUMENTOSECONÓMICOS EN LA GESTIÓN AMBIENTAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DESAFIOS Y FACTORES CONDICIONANTES” CEPAL.
Recoge reflexiones durante la 1ª fase del proyecto CEPA-6.
Estudio sobre los ensayos de aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental.
Aplicación exitosa de instrumentos económicos en la región y estrategias determinantes parea elresultado en marco de GA.
Barreras de implementación de IEGA, entono jurídico y economía del país.
Posibles estrategias de implementación que pudieran seguir las autoridades.
Tipos de instrumentos de mayor viabilidad tomando en cuenta los marcos y capacidades institucionales.

APOYO:
Se requiere el apoyo a expertos y gerentes públicos.
TIPOS:
A) Cualitativos.- Identifica y documentafactores que condicionan los IGA.
B) Cuantitativos.- No se aplica por falta de datos y estudios formales de cada país.
En la mayoría de los casos se pone en evidencia factores condicionantes y falecias que acotan la posibilidad de éxito, estos factores son:
A) Relación entre autoridades ambientales y la autoridad fiscal.
Existencia o no de vínculo entre la autoridad fiscal y autoridad ambiental en laimplementación de tasas, tarifas, intereses entre empresarios que manejan recursos naturales o la relación entre el gobierno en el poder y la negociación política.
Poco estudiado, insertar reformas fiscales como instrumento destinado a objetivos de GA.
B) La generación de disponibilidad de información para realizar la GA.
Desarrollo y disponibilidad (gobierno) generar, monitorear y evaluaciónde IGA.
Generar esfuerzos con organismos a todos los niveles y localizaciones de generar información ambiental.
La información existente es insuficiente, lo que no permite diseñar instrumentos de gestión.
C) Adecuación de marco jurídico-institucional para posibilitar la gestión ambiental operativa.
Adecuación para integración de marco jurídico en necesidades operativas en GA. Apoyo delgobierno a sus diferentes niveles para ser ejecutada.
El incentivo va dirigido al ámbito microeconómico y son fácilmente neutralizados cuando los incentivos a nivel macroeconómico van en dirección opuesta.
D) La especificación territorial/regional de los IGA.
Por su naturaleza: Cuencas hídricas, ecosistemas, zonas urbanas y/o industriales determinadas por cada región.
Rara vez corresponden a laestructura jurídico-institucional.
Esta discrepancia puede limitar la aplicación del instrumento.
Los régimen fiscales y funciones administrativos en la mayoría de los países distan mucho de incorporar procesos y objetivos ambientales.
E) La prioridad política y la fortaleza institucional lograda por las autoridades ambientales.
Involucra el grado de credibilidad y capital político.
Los estudiosdemuestran falacia institucional y escaza capacidad para asignación de recursos técnicos y humanos para instaurar con éxito la GA.
INTRODUCCIÓN:
1.- APLIACIÓN DE IEGA.
Las instituciones reguladora en América Latina y el Caribe en materia ambiental tienen el reto de diseñar instrumentos en GA que puedan ser efectivos y económicamente eficientes, logro de metas a nivel nacional, regional y local.La restricción fiscal se ve limitada a fortalecer la asignación presupuestal. Se debe de autofinanciar.
La última década mundial existe la aceptación de incorporar instrumentos de recaudación de fondos y financiación de proyectos OCDE y poco funcional en países en vías de desarrollo.

INSTRUMENTO ECONÓMICO: Para efectos de este estudio, se refiere a programas de regulación informal basado enla diseminación de información pública sobre el desempeño ambiental, certificación, etiquetado y otras fuentes de presión externa , las cuales actúan a través de incentivos asociados a imagen pública y reputación frente al mercado.
Los países reconocen la necesidad de mantener normas, controles, sanciones y otras formas de intervención directa como parte del esquema de GA.
Pago de tarifas e...