REVOCATORIA DEL MANDATO ENTRE LA REALIDAD Y LA EUTOPIA



LA REVOCATORIA DEL MANDATO ENTRE LA POSIBILIDAD Y LA UTOPÍA

El presente trabajo investigativo, busca dilucidar los elementos relacionados con el mecanismo de participación ciudadana, denominado revocatoria del mandato. Para tal efecto, se acudirá a las fuentes históricas, constitucionales, legales, jurisprudenciales y doctrinales, tratando de dar respuesta a la pregunta: ¿Será posible larevocatoria del mandato como opción de participación ciudadana en Colombia?

La respuesta a tal interrogante se debe analizar a la luz de diferentes elementos que permitirán reconocer como se erige, primero el concepto y sus conceptos asociados como son participación ciudadana y representación, después su construcción jurídica y finalmente su aplicación.

En Colombia la Carta Política de 1991estableció que la participación sería el eje medular de la del nuevo Estado y de la sociedad, se erigió como principio rector y fin esencial del Estado, como un deber constitucional y, simultáneamente, como un derecho fundamental de los colombianos.

De ese modo, la participación, fue considerada como ejercicio de soberanía. Para ello, el Artículo 3 de la Constitución consagró que el puebloejerce la soberanía en forma directa o a través de sus representantes, y de acuerdo con dicho tenor, estableció el modelo de democracia participativa que se aplica en Colombia, esto significa que, a los mecanismos propios de la democracia representativa existentes antes de la expedición de la Constitución de 1991 se adicionaron algunas instituciones de democracia directa.


Antes de abordar el temade la revocatoria del mandato se hace necesario, inicialmente considerar en que consiste un mecanismo de participación, según lo establecido por la jurisprudencia de la Corte Constitucional:

“El principio de participación democrática expresa no sólo un sistema de toma de decisiones, sino un modelo de comportamiento social y político, fundamentado en los principios del pluralismo, latolerancia, la protección de los derechos y libertades así como en una gran responsabilidad de los ciudadanos en la definición del destino colectivo. El concepto de democracia participativa lleva ínsita la aplicación de los principios democráticos que informan la práctica política a esferas diferentes de la electoral. Comporta una revaloración y un dimensionamiento vigoroso del concepto de ciudadano y unreplanteamiento de su papel en la vida nacional. No comprende simplemente la consagración de mecanismos para que los ciudadanos tomen decisiones en referendos o en consultas populares, o para que revoquen el mandato de quienes han sido elegidos, sino que implica adicionalmente que el ciudadano puede participar permanentemente en los procesos decisorios no electorales que incidiránsignificativamente en el rumbo de su vida. Se busca así fortalecer los canales de representación, democratizarlos y promover un pluralismo más equilibrado y menos desigual. La participación concebida dentro del sistema democrático a que se ha hecho referencia, inspira el nuevo marco sobre el cual se estructura el sistema constitucional del Estado colombiano. Esta implica la ampliación cuantitativa de oportunidadesreales de participación ciudadana, así como su recomposición cualitativa en forma que, además del aspecto político electoral, su espectro se proyecte a los planos de lo individual, familiar, económico y social”1 .

En otro aparte de la sentencia, la Honorable Corte Constitucional estableció:

“La trascendencia que tiene la regulación de los mecanismos de participación en planos distintos delpolítico o electoral ha sido previa e inequívocamente decidida por el Constituyente. Este no restringió en el artículo 152, literal d) de la Carta la reserva de ley estatutaria para los mecanismos políticos. En ningún campo, sea social, administrativo, económico o cultural, tales mecanismos o instituciones son del resorte de la ley ordinaria. Todos lo son de rango estatutario, de manera única...