Riesgo De Desastres.
Páginas: 130 (32300 palabras)
Publicado: 15 de octubre de 2012
© CEPREDENAC - PNUD 2003, Derechos Reservados
ISBN: Diagramación y diseño de portada: Marco Luque Impresión: Tiraje:
Las opiniones emitidas en esta publicación son responsabilidad de sus autores, y no necesariamente representan la opinión de CEPREDENAC o PNUD
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central -CEPREDENAC Avenida Hincapie 21-72 ZONA 13,Guatemala,Guatemala Correo electrónico:secretaria@cepredenac.org Página web: www.cepredenac.org
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Buró para la Prevención de Crisis y Recuperación 11-13 Chemin des Anémones CH-1219 Chatelaine, Ginebra, Suiza www.undp.org/bcpr Unidad de Reducción de Desastres para Latinoamérica y el Caribe 6314 Zona 5, Panamá, Panamá
LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGONOCIONES Y PRECISIONES EN TORNO AL CONCEPTO Y LA PRÁCTICA
Programa Regional para la Gestión del Riesgo en América Central CEPREDENAC - PNUD
Allan Lavell Con la colaboración de: Elizabeth Mansilla y David Smith y la participación de: Alice Brenes, Luis Romano, Horacio Somarriba, Luis Gamarra y Federico Armien
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en AméricaCentral CEPREDENAC
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
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LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO
Prefacio
Cada desastre arrasa en pocas horas con los sueños y esfuerzos de muchos ciudadanos y con logros de muchos años de trabajo en el desarrollo. En las dos últimas décadas han fallecido alrededor de 3 millones de personas a causa de desastres de gran magnitud vinculados afenómenos naturales y socio-naturales. De 1991 al 2000 se ha registrado un promedio de 211 millones de personas afectadas anualmente por los mismos -7 veces más que el promedio de 31 millones de personas anualmente afectadas por conflictos-. Las pérdidas asociadas a los desastres exceden los US $ 90 mil millones anuales 1. Esta tendencia, desafortunadamente, no está decreciendo, sino que aumenta demanera alarmante y Naciones Unidas2 ha realizado proyecciones en las que se estima que para el 2050 las pérdidas por desastres ascenderán a $ 300 mil millones y 100 mil vidas anuales. Hay que agregar a esto el hecho de por cada evento de gran magnitud se producen alrededor de 300 pequeños y medianos desastres cuyos daños acumulados que no se registran en las bases de datos globales pueden llegar aduplicar las cifras antes mencionadas, de modo que los niveles de pérdidas económicas y sociales son mucho mayores. El impacto de los desastres
en el desarrollo es un proceso permanente de acumulación de desastres y pérdidas y no se limita a eventos extremos ocasionales. Desde hace más de dos décadas, han surgido voces de alerta referidas a que la ocurrencia de desastres no sólo supone unobstáculo para el desarrollo de las áreas más desfavorecidas del planeta sino que su ocurrencia mantiene estrechos vínculos con la dinámica de construcción de nuestras sociedades que propicia: ♦ La concentración en zonas de riesgo de grupos sociales muy vulnerables con una baja capacidad económica para absorber el impacto de los desastres y recuperarse de sus efectos. ♦ El inapropiado uso de la tierray los asentamientos humanos en áreas propensas a amenazas como laderas de ríos y humedales, combinado con condiciones de vida frágiles e inseguras con escasa infraestructura social y de servicios. ♦ El incremento progresivo de los niveles de amenaza a través de los procesos de degradación ambiental.
1 “Strengthening capacities on disaster reduction and recovery, the role of UNDP”, DRU-BCPR,2002. 2 Estrategia Internacional de Reducción de Desastres, Boletín informativo n 3, 2002.
5
LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO
♦ Una débil capacidad de gestión y reducción de los riesgos como parte del proceso de desarrollo desde las instituciones públicas y privadas y los gobiernos nacionales y locales. Si bien las sociedades se conmueven tras la ocurrencia de un desastre de gran magnitud,...
ISBN: Diagramación y diseño de portada: Marco Luque Impresión: Tiraje:
Las opiniones emitidas en esta publicación son responsabilidad de sus autores, y no necesariamente representan la opinión de CEPREDENAC o PNUD
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central -CEPREDENAC Avenida Hincapie 21-72 ZONA 13,Guatemala,Guatemala Correo electrónico:secretaria@cepredenac.org Página web: www.cepredenac.org
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Buró para la Prevención de Crisis y Recuperación 11-13 Chemin des Anémones CH-1219 Chatelaine, Ginebra, Suiza www.undp.org/bcpr Unidad de Reducción de Desastres para Latinoamérica y el Caribe 6314 Zona 5, Panamá, Panamá
LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGONOCIONES Y PRECISIONES EN TORNO AL CONCEPTO Y LA PRÁCTICA
Programa Regional para la Gestión del Riesgo en América Central CEPREDENAC - PNUD
Allan Lavell Con la colaboración de: Elizabeth Mansilla y David Smith y la participación de: Alice Brenes, Luis Romano, Horacio Somarriba, Luis Gamarra y Federico Armien
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en AméricaCentral CEPREDENAC
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
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LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO
Prefacio
Cada desastre arrasa en pocas horas con los sueños y esfuerzos de muchos ciudadanos y con logros de muchos años de trabajo en el desarrollo. En las dos últimas décadas han fallecido alrededor de 3 millones de personas a causa de desastres de gran magnitud vinculados afenómenos naturales y socio-naturales. De 1991 al 2000 se ha registrado un promedio de 211 millones de personas afectadas anualmente por los mismos -7 veces más que el promedio de 31 millones de personas anualmente afectadas por conflictos-. Las pérdidas asociadas a los desastres exceden los US $ 90 mil millones anuales 1. Esta tendencia, desafortunadamente, no está decreciendo, sino que aumenta demanera alarmante y Naciones Unidas2 ha realizado proyecciones en las que se estima que para el 2050 las pérdidas por desastres ascenderán a $ 300 mil millones y 100 mil vidas anuales. Hay que agregar a esto el hecho de por cada evento de gran magnitud se producen alrededor de 300 pequeños y medianos desastres cuyos daños acumulados que no se registran en las bases de datos globales pueden llegar aduplicar las cifras antes mencionadas, de modo que los niveles de pérdidas económicas y sociales son mucho mayores. El impacto de los desastres
en el desarrollo es un proceso permanente de acumulación de desastres y pérdidas y no se limita a eventos extremos ocasionales. Desde hace más de dos décadas, han surgido voces de alerta referidas a que la ocurrencia de desastres no sólo supone unobstáculo para el desarrollo de las áreas más desfavorecidas del planeta sino que su ocurrencia mantiene estrechos vínculos con la dinámica de construcción de nuestras sociedades que propicia: ♦ La concentración en zonas de riesgo de grupos sociales muy vulnerables con una baja capacidad económica para absorber el impacto de los desastres y recuperarse de sus efectos. ♦ El inapropiado uso de la tierray los asentamientos humanos en áreas propensas a amenazas como laderas de ríos y humedales, combinado con condiciones de vida frágiles e inseguras con escasa infraestructura social y de servicios. ♦ El incremento progresivo de los niveles de amenaza a través de los procesos de degradación ambiental.
1 “Strengthening capacities on disaster reduction and recovery, the role of UNDP”, DRU-BCPR,2002. 2 Estrategia Internacional de Reducción de Desastres, Boletín informativo n 3, 2002.
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LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO
♦ Una débil capacidad de gestión y reducción de los riesgos como parte del proceso de desarrollo desde las instituciones públicas y privadas y los gobiernos nacionales y locales. Si bien las sociedades se conmueven tras la ocurrencia de un desastre de gran magnitud,...
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