robin

Bogotá D.C., 24 de febrero de 2006
Doctor:
EDUARDO LOAIZA POSADA
E.
S.
C.
Consulta: No. 0004 - 2006
Respetado Doctor:
En atención a su consulta, de la manera más cordial a través del presente concepto
procedemos a absolver su inquietud referente al fundamento legal y a las características en
que se fundamenta el contrato de Administración Delegada. En este sentido, es menester
realizarlas siguientes consideraciones:
Noción:
Sea lo primero precisar que se entiende por contrato de administración delegada, todo acto
jurídico en virtud del cual una persona se obliga con otra a realizar una obra material
determinada, bajo una remuneración sin subordinación. En esta clase de contratos existe la
obligación de realizar una labor por parte del contratista y una obligación de pagarunos
honorarios por la ejecución de la obra por parte del contratante. En este tipo de negocio
jurídico el contratista, por cuenta y riesgo del contratante, se encarga de la ejecución del
objeto del convenio, siendo el contratista el único responsable de los sub-contratos que
celebre.
En consecuencia, el contratista tiene la obligación de poner toda su capacidad técnica y
administrativapara realizar la obra y recibe un reembolso para atender todos los costos
directos, incrementados en una suma fija o porcentual, por concepto de gastos de
administración y utilidades. En este caso el contratante puede mantener un control completo
sobre la obra en cuestión, y evitar la tendencia del contratista a elevar los costos para
beneficio propio (cuando sus honorarios están pactadosporcentualmente con respecto al
valor total del proyecto).
En esta clase de contrato es el propietario quien controla el desarrollo del proyecto, es decir,
aprueba diseños, requisiciones, compras y vigila toda la fase técnica y administrativa del
proyecto. En beneficio de las partes se suele incluir alguna cláusula que le permita al
contratista desobedecer pautas dadas por el propietario cuandoestas ponen en riesgo la
estabilidad técnica o administrativa de la obra.
Esta clase de contratación resulta flexible, ya que el precio total es variable dependiendo de
la cantidad y las características de los servicios contratados. Los contratos de administración
delegada pueden revestir diferentes modalidades:

1

A precios unitarios

Costos
Costos
Costos reembolsables
reembolsables
yreembolsables
con con
beneficios
porcentaje adicional beneficios limitados
limitados e incentivos

El contratista cotiza al
propietario el valor de
la obra con base a
precios unitarios, que
desde luego incluyen
las utilidades. Pero
dado que no existe un
tope para los precios,
es preciso ejercer una
rigurosa
vigilancia
sobre las diferentes
etapas del proyecto,
especialmente
encompras
y
subcontrataciones.
Esta modalidad exige
el montaje de un
aparato administrativo
y
de
información
eficiente
que
garantice
una
adecuada
interventoría.
Se
suelen utilizar cuando
las
obras
están
plenamente
definidas, pero las
cantidades de obras
pueden variar. Su
aplicación
más
frecuente suele darse
para el tendido de
redes
eléctricas,
telefónicas
osanitarias,
los
contratos
de
soldadura y pintura
industrial, o los de
movimientos de tierra,
cuya cantidad exacta
se conoce solamente
al terminar la obra.

El
propietario
en
plazo acordado debe
reembolsar
al
contratista los costos
de
equipos,
materiales,
viajes,
viáticos
y
subcontratos,
incluyendo
un
porcentaje
correspondiente a sus
honorarios. Se suele
estipular
en
unacláusula la tasa de
interés
que
se
cargaría en caso de
mora en el reembolso
correspondiente.

Es
la
misma
modalidad
anterior
pero se estipula que
los honorarios tienen
un máximo limitado a
pesar de que por
cualquier
circunstancia
los
costos se eleven en
forma no prevista.
Esta
forma
de
contrato tiene las
ventajas del anterior,
pues
además
de
definir claramente las...