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DERECHO ADMINISTRATIVO DOMINICANO Y
PRINCIPIOS GENERALES1
OLIVO A. RODRÍGUEZ HUERTAS2

I) Introducción.
1. En la República Dominicana, el derecho aplicable a la actividad administrativa del Estado se fundamenta en los principios del derecho administrativo continental europeo de origen francés.
2. Los órganos y entidades administrativas, para el cumplimiento de sus fines, seencuentran investidos
de prerrogativas de poder público, desarrollan actividades de prestación y fomento, sus bienes se encuentran
sometidos a un estatuto particular, los actos, contratos y vías de hecho en que incurran están sujetos al control
contencioso administrativo a cargo de un órgano jurisdiccional ubicado institucionalmente en el ámbito del
Poder Judicial, como lo es el Tribunal ContenciosoTributario y Administrativo.
3. No obstante la inexistencia de un procedimiento administrativo general que proteja los derechos e
intereses de las personas en su relación con la administración, los actos administrativos que afecten sus derechos y obligaciones están sujetos al previo cumplimiento de un debido proceso administrativo. Además,
las personas, para la protección de sus derechosfrente a los actos dictados por la autoridad pública al margen
de la juridicidad, tienen a su disposición recursos, en sedes administrativa y jurisdiccional.
4. Si bien es cierto que el derecho administrativo dominicano sigue la tradición francesa, de un derecho
propio de la administración, desde la fundación de la República en el año 1844, y hasta el año 1947, no existió
en la RepúblicaDominicana una jurisdicción especializada que conociera las controversias surgidas entre las
personas y la administración, función que durante ese largo lapso, de algo más de 100 años, le correspondió
a los tribunales ordinarios3. De manera que la correspondencia, tan particular del sistema jurídico administrativo francés, de derecho aplicable y jurisdicción especializada, no existió en la RepúblicaDominicana en
un largo período de su historia.
5. La enseñanza del Derecho Administrativo se remonta a principios del siglo pasado. Desde ese remoto
origen su alcance no estuvo exento de conflicto, ya que se cuestionó la enseñanza basada en el estudio de
los principios generales, con escasa aplicación de la legislación administrativa, lo que desencadenó en un
cambio en la denominación de lamateria en el programa de estudio de la carrera de derecho, sustituyéndose
la expresión “Derecho Administrativo” por la de “Legislación Administrativa”.

1 Ponencia preparada para la reunión del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo en Valladolid-España.
Septiembre 2008,
2 Profesor de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PCMMA) y de laUniversidad Iberoamericana (UNIBE) de la República Dominicana. Ha participado en cursos de Post Grado en España, en Derecho
Público, en la Universidad San Pablo-CEU (2006);en Fiscalidad Internacional en la Universidad Castilla-La Mancha (2007)
y en Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca (2008). Es co-autor de la obra “Manual Teórico-Práctico de
Libre Acceso a la Información Pública”.Miembro del Consejo Consultivo de la Revista de Derecho Público de Venezuela
y del Consejo Editorial de la Revista de Administración Pública de la República Dominicana.
3 Rosina De La Cruz Alvarado, destacada administrativista dominicana, ha señalado, en ese sentido, lo siguiente: “A
partir del 27 de febrero de 1844 y hasta el 4 de agosto de 1947, el sistema dominicano, a falta de legislaciónexpresa en ese
sentido, fue el de unidad de jurisdicción. Los tribunales judiciales eran competentes para conocer tanto los litigios entre
los particulares como los asuntos contenciosos administrativos. Esta competencia general cesaba en los casos para los
cuales la ley había establecido tribunales administrativos especiales. Entre estos, el tribunal más importante era el Consejo
de Aduanas que...