Salamanca_esp

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Barreras socioculturales en el gobierno electrónico:
un análisis desde la pobreza

María Inés Salamanca

Resumen
Hasta la fecha, los estudios sobre el gobierno electrónico se han centrado
exclusivamente en la capacidad que tienen los gobiernos para poner en
funcionamiento redes y sistemas de gestión informáticos, así como en la
implementación de sitios y portales web. Así, no se handesarrollado estudios
significativos desde la perspectiva del ciudadano y menos aún con un enfoque
pro-pobre. En respuesta a este vacío, nuestro estudio analiza los aspectos
socioculturales que obstaculizan el acceso y uso de la información y de los
trámites en línea por parte de los sectores más pobres de la población chilena.
Esta investigación entrega un conjunto de recomendaciones para laimplementación de estrategias de gobierno electrónico en Chile. Se desea que
los resultados también sean útiles a otros países que quieran incorporar el
análisis de la demanda de los sectores excluidos de la población para asegurar
el éxito de las políticas y programas dirigidos a enfrentar los desafíos de la
inserción a la sociedad de la información.

Introducción
Las transformaciones producto deldesarrollo de las tecnologías de información
y comunicación (TIC) no se limitan al mundo de la economía; están afectando,
por el contrario, el conjunto de las relaciones sociales. Manuel Castells (1999a:
489) señala que las redes

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[…] constituyen la nueva morfología social de nuestras sociedades, y la difusión de su
lógica de enlace modifica de forma sustancial la operación y los resultados de losprocesos de producción, la experiencia, el poder y la cultura. Aunque la forma en red de
la organización social ha existido en otros tiempos y espacios, el nuevo paradigma de la
tecnología de información proporciona la base material para que su expansión
transforme toda la estructura social.

Nuestra sociedad, según Castells, está sufriendo una transformación
estructural de la cual surgen nuevasformas y procesos espaciales. Es una
sociedad construida en torno a flujos: flujos de capital, flujos de información,
flujos de tecnología, flujos de interacción organizativa, flujos de imágenes,
sonidos y símbolos. Desde esta perspectiva, según este autor, “[…] hay una
nueva forma espacial característica de las prácticas sociales que dominan y
conforman la sociedad red: el espacio de los flujos.El espacio de los flujos es la
organización material de las prácticas sociales en tiempo compartido que funcionan a
través de flujos”. Esto es, las “[…] secuencias de intercambio e interacción
determinadas, repetitivas y programables entre las posiciones físicamente
inconexas que mantienen los actores sociales en las estructuras económicas,
políticas y simbólicas de la sociedad” (Castells 1999a:489).
Desde la teoría del espacio de los flujos podemos aproximarnos a
comprender cómo se reproduce la distancia que existe entre los que están
insertos en la sociedad de la información y los que no lo están, es decir, cómo se
generan nuevas formas de exclusión social. Superar las diferencias en este
ámbito requiere actuar sobre lo que se conoce como brecha digital, un concepto
que alude a algomás que al acceso a la infraestructura tecnológica.
Según el Informe sobre Desarrollo Humano en Chile 2006 (PNUD 2006:
200), la brecha digital “[…] tiene tres dimensiones principales. La primera es la
brecha de acceso material, la segunda alude a las diferencias en el uso por
razones subjetivas y la tercera se refiere a las limitaciones que surgen de las
jerarquías sociales en que se reconocen losusuarios”. Según dicho informe, una
de las dimensiones importantes de la brecha digital que padece Chile tiene
estrecha relación con la diferencia de capacidades subjetivas, es decir,
[…] la desigual capacidad individual para usar provechosamente las nuevas tecnologías,
que se deriva en las orientaciones y percepciones personales y culturales. Esas
percepciones predisponen a formas distintas de...