Sartori Ingenieria Constitucional

Giovanni Sartori / Ingeniería Constitucional Comparada

Presidencialismo

• Sistemas políticos democráticos se dividen en: presidenciales y parlamentarios

Sistemas Presidenciales

1. Elección popular directa o casi directa del Jefe de Estado por tiempo determinado
2. El gobierno (Ejecutivo) no es designado o desbancado mediante el voto parlamentario. Los gobiernos son unaprerrogativa presidencial: el presidente nombra o sustituye a los miembros del gabinete.
3. El Jefe de Estado es también el Jefe de Gobierno; no existe ninguna clase de “autoridad dual”. Lijphart: “un Ejecutivo de una persona”. La línea de autoridad es clara del presidente hacia abajo. El Presidente dirige el Ejecutivo
• Los países presidencialistas puros (20 aprox.) están mayoritariamente enA.Latina.
• Europa no tiene sistemas presidenciales puros cuando los Estados europeos comenzaron a practicar el gobierno constitucional, todos (exp. Francia) eran monarquías que ya tenían un Jefe de Eº hereditario.
• En el Nuevo Mundo en cambio casi todos los países se independizaron como Repúblicas y por tanto debieron elegir a sus jefes de Eº.

El prototipo estadounidense

• El modelo deEE.UU. esta caracterizado por la división y separación de poderes entre el presidente y el Congreso.
• Neustadt: “un gobierno de instituciones separadas que comparten el poder”
• Jones: - lo corrige – “Tenemos un gobierno de instituciones separadas que compiten por el poder compartido.” “sistema truncado”
• Con la separación de poderes, el Parlamento no puede interferir en los asuntos internos de loque corresponde al Ejecutivo; especialmente no puede destituir a un presidente
• Presidente no puede disolver un Parlamento
• Característica definitoria y central de EE.UU. ( poder Ejecutivo que subsiste separado, por dº propio, como un organismo autónomo.
• No significa que al presidente le sea indiferente el apoyo del Congreso.
• Nelson Polsby: “el acto de legislar requiere una clasecomplicada de acuerdo: debe formarse una coalición que pase los límites de los partidos.” ( esa descripción no es una coalición.
• Las coaliciones son acuerdos pero no efímeros o sobre temas diarios. ( para que sean significativos suponen un mínimo de constancia; alguna clase de entendimiento duradero que abarca una gama congruente de temas.
• El control partidista común de ninguna manera asegurauna mayoría partidista común ( sin importar que el gobierno estadounidense este o no este dividido requiere pagos laterales localisyas a cambio de mosaicos mal unidos, en vez de compromisos sólidos.
• El sistema funciona porque los estadounidenses están decididos a hacerlo funcionar.

La experiencia latinoamericana

• En A.L. se encuentran la mayoría de los sistemas presidenciales.
•Impresionante historial de inestabilidad y fragilidad.
• Las dificultados del gobierno presidencial están relacionadas, y son poderosamente intensificadas, por el estancamiento económico, las fragrantes desigualdades y las herencias socioculturales.
• Mainwaring: “la mayoría de los presidentes latinoamericanos enfrentan fuertes problemas para cumplir sus programas de campaña. Han tenido todo el poderpara iniciar las acciones políticas, pero les ha sido muy difícil obtener apoyo para ejecutarlas”
• La mayoría de los presidentes latinoamericanos tienen más poder que el presidente de los EE.UU. ( vetar secciones de leyes, gobernar por decretos, amplios poderes de emergencia.
• No obstante, lo que prevalece actualmente es disminuir el poder presidencial, porque se considera, equivocadamente, quelas pasadas dictaduras son resultado de su poderío.
• El problema reside en la separación de poderes ( mantiene a los presidencialismos de A.L. en una inestable oscilación entre abuso de poder y la falta del mismo.
• Juan Linz: la solución no es mejorar el presidencialismo sino eliminarlo del todo y adoptar una forma parlamentaria de gobierno.
• Los sistemas presidenciales son rígidos; los...