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18 de julio, 2011

DPR-000-2011

Señora
Fanny Valle Briceño
S.O.

Estimada señora:

Asunto: RECURSO DE REVOCATORIA con APELACION EN SUBSIDIO, contra lo dispuesto en la Resolución de Adjudicación No.-35.-2011, emitida por la Unidad de Proveeduría de la Sede del Pacífico de la Universidad Técnica Nacional, de las 15:30 horas del día 29 de junio del 2011, relacionada con la ContrataciónDirecta No.-2011CD-000035-UTN03

Damos respuesta a su recurso planteado con fecha de 04 de Julio del 2011 el cual fue recibido en este despacho el 11 de Julio del 2011, mediante el cual solicita lo que se establece en el Asunto de esta respuesta.

Al respecto, una vez realizado el análisis de la información presentada, en lo que interesa, se deben destacar los aspectos tomados como base paradicho recurso:

a. Que, según el oficio de mérito, esa Administración aplica el índice de inflación al precio de los platos básicos –desayuno, almuerzo y cena- que componen los servicios de alimentación, como mecanismo para determinar las variaciones de precios correspondientes.

b. Que dicha revisión del precio se practica en forma anual, en el mes de enero de cada año.

c. Que en el caso deotros servicios contratados se utiliza la fórmula de revisión del precio recomendada por esta Contraloría General y que se realizan reconocimientos semestrales, en enero y julio de cada año.

d. Que, según esa Universidad, dicha técnica facilita la proyección del gasto por concepto de alimentación para efectos presupuestarios, particularmente si se considera que el presupuesto es formulado concasi diez meses de antelación al correspondiente ejercicio económico.
Sobre el particular, para una mejor comprensión de la materia que nos ocupa, a continuación procedemos a exponer algunos aspectos relevantes en lo que a reajustes y revisiones del precio se refiere:

1. MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO FINANCIERO DE LAS CONTRATACIONES SUSCRITAS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. DELOS ASPECTOS DOCTRINALES

El ajuste de precios en un contrato tiene la finalidad de mantener el principio constitucional de intangibilidad patrimonial, esto es, el equilibrio económico financiero de la contratación, de manera que ninguna de las partes -contratante y contratista- se vea perjudicada en el cumplimiento del respectivo contrato. Dentro de este contexto, la doctrina hace unaseparación en cuanto a los términos “cláusulas de variación de precios” y “cláusulas de revisión de precios o automáticas”.

Las cláusulas de variación de precios establecen el derecho al ajuste del precio pactado y señalan las condiciones generales que regirán su aplicación, sin embargo, no se refieren al procedimiento –metodología- para su aplicación, es decir no establecen fórmulasmatemáticas específicas para su cálculo.

Por su parte, las cláusulas de revisión de precios o automáticas, no solamente establecen las condiciones generales para ejercer el derecho al reajuste o revisión del precio, sino que también establecen los procedimientos para su cálculo, incorporando la fórmula matemática que se va a utilizar, la estructura porcentual de los componentes del precio ylas fuentes de los índices correspondientes.

En nuestro país, de conformidad con lo que estatuye el artículo 18 de la Ley de la Contratación Administrativa, No. 7494, la mayoría de los mecanismos para el mantenimiento del equilibrio económico financiero, toman la forma de lo que la doctrina denomina, cláusulas de revisión de precios o automáticas, por cuanto deben establecerse a partirde ecuaciones matemáticas basadas en índices de precios.

Conviene aquí, hacer una distinción entre el “reajuste” y la “revisión” de precios, por cuanto en nuestra legislación, de conformidad con el mencionado artículo 18, se entenderá por reajuste de precios el mecanismo para el mantenimiento del equilibrio económico financiero en los contratos de obra, servicios y suministros pactados...