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1) Los preparativos para la campaña al desierto constituían un plan político, militar, y, en cierta mediada, económico, estructurado en:1) Persuasión a la opinión pública, especialmente a la porteña para que se pronunciara a favor de la Campaña.2) Convencimiento al Congreso de que aprobara la ley 947 que dispensaría la inversión y los medios para extender la frontera hasta los ríos Neuquén yNegro.3) Difusión de los beneficios que traería este proyecto(contribución a la civilización, inserción de la Argentina entre las naciones civilizadas, explotar los territorios mas ricos y fértiles- destruidos por los “salvajes”, etc.) mediante un vocero, Zeballos con la misión de escribir un libro que mostraría la conquista de la Patagonia como una apuesta histórica.4)Inducción por Roca a que seescribieran artículos con el mismo fin del punto 1. 5) Conversaciones, signadas bajo el propósito del primer ítem, entre Roca y personajes relevantes en el terreno político-económico: periodistas, estancieros, legisladores, políticos, gente de la alta alcurnia y los que buscaban el progreso económico en un régimen ordenado(seguridad jurídica), muchos conductores de los hilos en ramos como el de losferrocarriles que tenían influencia sobre los capitalistas y los bancos exteriores que prestaban al gobierno, siendo consejeros de los primeros y socios de los segundos.6) Sanción de la ley 947 que autorizaba los gastos de la Campaña; invertidos en más preparativos: regimientos de la ofensiva (6000 soldados), armas(los remingtones),caballada (7000 caballos),vestuario de los soldados,un carricoche,los oficiales,el bagaje,víveres(vacas y bueyes), y el mantenimiento de los proveedores, soldados y acompañantes(corresponsal, científicos, sacerdotes, indios amigos y mujeres).7)Apelación al sentimiento patrio y de grandeza de la nación.

2) La maquinaria política se erigía sobre pactos entre políticos (gobernadores y legisladores) y funcionarios públicos (Ministros de Guerra, del Interior) Poruna parte, Roca en Buenos Aires contaba con el apoyo de un sector del viejo autonomismo y de gente acaudalada.En el Interior el consenso se confeccionaba en torno a una red de contactos entre Roca y diversos gobernadores(amigos del ministro de Gobierno de Córdoba), tejida por Juárez Celman (su rol en esta máquina). Esta urdimbre de alianzas conformaba la Liga de Gobernadores. A esta estructurapolítica se sumó Pellegrini en el ministerio de Guerra. En 1880, asume como gobernador de Córdoba Juárez Celman sellando las bases de poder en el Interior: todos los gobiernos provinciales apoyaban a Roca , inclusive Entre Ríos (que dudaba), a excepción de Bs. As. y Corrientes. Una característica en el funcionamiento político era que Roca solicitó a sus amigos provincianos que les enviara diputadosleales de modo que aceptaran su elección presidencial. En 1880,el colegio electoral presentaba candidatos con más votos: Roca y Tejedor.Antes de la asunción de Roca se constituyo el PAN que, como la Liga de Gobernadores, sustentaba al nuevo gobierno. En el funcionamiento de esta maquinaria, Rocha empezaba a ser desplazado al insinuar su candidatura a Presidente, porque amenazaba con destruirla.Aquí funcionaba una solidaridad de clan: los puestos cesantes iban siendo ocupados por los compañeros de partido(o familiares) de los cesantes.De esto se acusó a Roca cuando fue candidato por el PAN su concuñado, quien también era amigo de sus amigos y tejía finos hilos(acuerdos políticos) por medio de un juego( y he aquí la otra parte de su rol): había persuadido a los gobernadores de quecualquier petición a las autoridades nacionales precisaba pasar por intermedio de él, mientras que había convencido a Roca y sus ministros de que algún movimiento en los provincias debía realizarse por su mediación para evitar escollos. Esta arquitectura politica que Juarez Celman construyo en derredor de su influencia fue crucial en su designación como postulado a la 1ra magistratura.
3)El conflicto...