Señora

Informe del Proyecto SIGA
Ago 2011 - Dic 2012
Presentado por los consultores
Ing. Pascual Cargiulo
Ing. Alejandro Hernández
Ing. Vinicio del Castillo
Lcda. Milagros Villalobos

¿QUÉ ES LA ADUANA? 4
OBJETIVOS DEL SISTEMA 5
Objetivo Internacional 5
Objetivo Nacional 5
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA 6
ANTECEDENTES 7
SINUDEA: 7
SICE: 7
CONTRATACION DE UN NUEVO PROVEEDOR DE SERVICIO8
Parámetros de la contratación 8
Escogencia de Crimson Logic - CHAIN: 9
Contrato No. 001-008 de 15 de septiembre de 2008. 11
Addenda 001 de 10 de diciembre de 2010 al Contrato No. 001-008 de 15 de septiembre de 2008. 11
Addenda 002 de 29 de agosto de 2011 al Contrato No. 001-08 de 15 de septiembre de 2008; 11
Addenda 003 refrendada por la Contraloría General de la República el 16 de mayode 2011, al Contrato No. 001-08 de 15 de septiembre de 2008; 12
Documento contentivo de 20 Actas, nombrado Ajustes de Requerimientos de 2010. 13
LA IMPLEMENTACION 13
ELEMENTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN 14
Divulgación 14
Mesa de Ayuda 15
Manuales o guías de usuarios 17
Capacitaciones 17
PROBLEMAS SURGIDOS EN LA IMPLEMENTACIÓN 17
Manifiestos 17
Declaraciones/ Liquidaciones deMercancías (Corredores de Aduanas) 18
Boletas de Pago 19
Archivo del Tren 19
Dirección General de Ingresos 20
Contraloría General de la República 20
Tabla de Recintos 21
CONTRIBUCIONES DE LOS CONSULTORES AL PROYECTO 21
HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES DEL EQUIPO CONSULTOR 22
CONCLUSIÓN 24
ANEXOS 25
EJEMPLOS DE ACTIVIDADES VARIAS 25
INFORME DE LA REUNION CON LOS ADMINISTRADORES, JUEVES 20 DEOCTUBRE DE 2011 27
INFORME DE VISITA PROCESO DE TRASLADO POR FERROCARRIL, MARZO 16, 2012 29
INFORME DE VISITA A COLON CONTAINER TERMINAL (CCT) MAYO 16, 2012 35
INFORME DE VISITA A COLON 37

¿QUÉ ES LA ADUANA?
La ahora Autoridad Nacional de Aduanas tiene sus fundamentos legales en Constitución Política de la República, Artículo 195, ordinal 7º; Código Fiscal de la República aprobado por laLey 8 de 1956 de 27 de enero de 1956. Libro Tercero: del Régimen Aduanero; Ley No. 16 de 29 de agosto de 1979 "Por la cual se crea la Dirección General de Aduanas"; Decreto No. 42 de 24 de noviembre de 1983 "Por la cual se reorganiza la Dirección General de Aduanas".
Su marco jurídico de acción a través del Decreto Ley Nº 1 de 13 de febrero de 2008 y el Decreto de Gabinete Nº 41 de 11 dediciembre de 2002, que tienen por objeto regular el ejercicio de la potestad aduanera, las relaciones jurídicas entre la entidad regente de la actividad aduanera nacional, los auxiliares, los intermediarios de la gestión pública aduanera, las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, salida de mercancías, personas y medios de transporte en el territorio nacional; así comolos regímenes aduaneros aplicables a las mercancías y las operaciones aduaneras.

OBJETIVOS DEL SISTEMA
Objetivo Internacional
La Republica de Panamá se enfrenta a la evolución del mercado y comercio centroamericano y paralelamente a los sub mercados internacionales, que nos lleva a la creación de una unión aduanera entre territorios, y en consecuencia los países diseñan instrumentos degestión común, que son los elementos que potenciaran la integración regional e interregional.
Se encuentra integrada a la Organización Mundial de Comercio (OMC), desde julio de 1997, momento a partir del cual se compromete a adecuar legislación a los requerimientos internacionales, marcando con ello el inicio de la modernización aduanera en Panamá.
Como estrategia de modernización ha dirigido susobjetivos a diseñar e implementar una nueva organización administrativa, la creación o adopción de una nueva legislación, el fortalecimiento de la capacitación y la activación de enlaces para cooperación y asistencia mutua entre las distintas Direcciones Generales de Aduanas.
Recordemos que Panamá no está adherido al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, pero goza de...