Sectores ambientales

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CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES (CARS)

TALLER

* Verificar si el sector aun existe y los cambios
* Informe con los cambio s q se han presentado

SOLUCION

En el contexto de la historia de la política ambiental de América latina y el Caribe, Colombia ha hecho un gran esfuerzo para establecer una institucionalidad ambiental regional, que se concreta en la actualidad en lascorporaciones autónomas regionales (CAR), entidades que tienen la mayor responsabilidad por la puesta en marcha de la política pública ambiental regional.

Si tomamos como punto de partida 1993, año en que se crearon el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental (SINA), el mundo muy heterogéneo de las 33 CAR y la información con la que contamos no permite establecer si estamos enuna situación de ascenso o de declive del sistema de corporaciones. Quizás algunas están en primer orden y otras en segundo, mientras un puñado han desaparecido hoy en día. Sin embargo, el sistema de las CAR registra logros positivos, aun cuando que está lejos de alcanzar los propósitos para los cuales fueron creadas.

De acuerdo con la ley 99 de 1993, las CAR están encargadas de “administrar,dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)”. Tienen también la responsabilidad por la gestión ambiental en todo el territorio nacional, con excepción de las cuatro ciudadescon población mayor de un millón de habitantes, para las que se previó la creación de autoridades responsables por la gestión del medio ambiente urbano (DAGMA). En su concepción y diseño se trató de capitalizar la experiencia de las corporaciones existentes en 1993, que entonces tenían una historia cercana a los cuarenta años.

No existe una evaluación comprensiva del desempeño e impacto de lasCAR que nos permita responder la pregunta en forma precisa, situación común a todas las entidades gubernamentales y a sus políticas. Con frecuencia las agencias y políticas del Estado se reforman o clausuran sin que existan evaluaciones de esa naturaleza, y muchas veces a partir de percepciones de la opinión pública o de los políticos de turno. Sin embargo, sí hay información y evaluacionesparciales sobre diversos aspectos de las CAR, que nos permiten señalar sus principales logros y falencias en la protección ambiental, así como sus fortalezas y debilidades como máximas autoridades ambientales, ejecutoras de la política ambiental nacional y entes responsables por el ordenamiento ambiental del territorio en el ámbito regional.

Las afirmaciones negativas sobre el quehacer y eldesenvolvimiento de las CAR son numerosas: se dice que son corruptas, politizadas, clientelistas, ineficaces e ineficientes, calificativos que el presidente Álvaro Uribe Vélez (2002-2006; 2006-) utilizó reiteradamente para justificar su posible eliminación o reforma durante la campaña que lo condujo a su primer mandato, previamente a su posesión en 2002 y durante su primer año de gobierno. Algunos dirán quetales afirmaciones fueron hechas en medio de la campaña y como justificación de su idea de clausurar las CAR (tal como lo manifestó en el primer consejo comunitario sobre las mismas), que se transformó en un proyecto de ley para reformarlas, el cual fue retirado por el gobierno después de ser presentado y debatido en el Congreso. El caso es que el presidente Uribe pronunció palabras más amablessobre algunas CAR, incluso elogiosas, en el curso de los dos consejos comunitarios que para examinar su marcha realizó durante su primer mandato, aun cuando sin dejar de recordar su preocupación por el desempeño de muchas de las corporaciones y, en particular, por el problema de la corrupción, preocupación que encuentra hoy sustento en el índice de transparencia nacional publicado en 2004-2005,...
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