Segunda Vuelta Electoral

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|  REVISTA JUR�DICA | |
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           InfoJus     Publicaciones     Bolet�n Mexicano     Contenido     N�mero 106 |
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ESTUDIO COMPARADO TEÓRICO-PRÁCTICO Y LEGISLATIVO SOBRE LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL: EL CASO DE M�XICOFrancisco Jos� de ANDREA SÁNCHEZ *SUMARIO: I.Contextualización del tema. II. El origen etimológico y el concepto elemental del Ballotage. III. Breve historia. IV. Algunas de las ventajas y desventajas te�ricas de la aplicaci�n de la segunda vuelta electoral. V. La segunda vuelta y el presidencialismo en Am�rica Latina. VI. Un escenario hipot�tico riesgoso para M�xico: consecuencias potenciales de la aplicaci�n simult�nea de la segunda vuelta electoral ydel voto del mexicano en el extranjero. VII. Anexo �nico. Algunas disposiciones constitucionales comparadas en materia de segunda vuelta electoral.I. CONTEXTUALIZACIÓN DEL TEMACon creciente fuerza empieza a ganar terreno -principalmente como una iniciativa del PAN y del PRD- la propuesta de establecer una segunda vuelta electoral para las elecciones de Poder Ejecutivo -federal, local y municipal-en M�xico, bajo el impulso del argumento "bandera" de una gobernabilidad necesaria, que una segunda vuelta brindar�a al pa�s, al resultar vencedor un candidato con la mayor�a absoluta de la votaci�n entre los dos principales candidatos finalistas (aunque pueden ser m�s de dos, los candidatos "finalistas" en la segunda vuelta, dependiendo de los umbrales porcentuales que se escojan y de la mayor�aque se requiera en la primera vuelta, que puede ser absoluta o simple [relativa]; estos aspectos t�cnicos se referir�n posteriormente).Ahora bien, nos parece y, claro est�, sin entrar a estas alturas en una discusi�n de la citada ventaja, que inicialmente -durante 1998 1999- la verdadera fuerza motriz que subyac�a a la iniciativa citada era una estrategia partidista -fundamentalmente del PAN y delPRD- para leg�timamente, y desde el andamiaje constitucional "neutralizar" o evitar a trav�s de la ingenier�a electoral una eventual victoria presidencial del PRI en 2000 con una mayor�a relativa obtenida en una contienda esencialmente tripartidista, y sin segunda vuelta bajo el esquema electoral mexicano actualmente vigente. Ahora bien, como la gran alianza opositora finalmente no se dio niformalmente ni de facto entre el PAN y el PRD, ni fue necesaria �sta, para la derrota del PRI en la elecci�n del 2 de julio del 2000, lo que cabe discutir ahora es la conveniencia -en vista de la mayor�a relativa (42%) con que obtuvo la Presidencia de la Rep�blica el candidato del PAN, Vicente Fox- ahora s�, de pensar en la necesidad hacia el 2006 de instaurar un sistema electoral en M�xico quecontemple una segunda vuelta para la elecci�n presidencial, con el fin de asegurar una mayor contundencia al mandato presidencial, que se ve diluido cuando no se alcanza una mayor�a absoluta del voto.Por otro lado, es nuestra particular opini�n, que la pol�mica p�blica y legislativa que se desatar� con mayor fuerza en nuestro pa�s en los pr�ximos meses y a�os sobre la figura de la segunda vuelta, seinserta claramente bajo el an�lisis de lo que se conoce como "ingenier�a electoral"; con la aplicaci�n de una segunda vuelta se estar�an -v�a el derecho electoral constitucional- construyendo condiciones pol�ticas y electorales que determinar�an un perfil de sistema pol�tico "artificialmente", y que muy probable-mente no se dar�a de forma natural sin una labor previa y manipulada de ingenier�aelectoral, de ah� que debamos analizar si en forma te�rica y comparada los escenarios pol�ticos resultantes de un sistema electoral con segunda vuelta, finalmente benefician a la sociedad mexicana, o por el contrario abren las puertas a escenarios de riesgo indeseables.II. EL ORIGEN ETIMOLÓGICO Y EL CONCEPTO ELEMENTAL DEL BALLOTAGEEl concepto balotaje tiene un origen franc�s (ballottage), aunque la...