SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICI A COMUNITARIA 2

SEGURIDAD CIUDADANA Y
POLICÍA COMUNITARIA

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PROGRAMA PARA LOS CURSOS DE ASCENSO DE OFICIALES
SUBALTERNOS EN LOS GRADOS DE TENIENTE A CAPITÁN DE
LA POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
ABRIL-2015

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DESARROLLO DE CONTENIDOS
UNIDAD 1
SEGURIDAD CIUDADANA
1.1 Seguridad
En un sentido amplio, la seguridad se define como el acto de proyección que
articula un sistema para con su entorno, una condiciónnatural que busca todo ser viviente,
organización o colectividad para poder existir, desarrollarse y cumplir sus propósitos en sus
múltiples actividades. En un sentido objetivo, mide la ausencia de amenazas para obtener
valores, y en un sentido subjetivo, mide la ausencia de temor de que talles valores sean
atacados.
Si la misión de un gobierno es proteger a su nación de la disolución del Estado,tanto por
amenazas internas como externas, se comprende que cualquier tema que atente contra la
gobernabilidad del Estado se traslada hacia la agenda de la seguridad.
1.1.1 Seguridad Nacional
Según el Diccionario latinoamericano de seguridad y geopolítica, es posible
hablar de dos acepciones al referirse a seguridad nacional.
Como una situación en la que (según la ONU) un Estado se consideraresguardado contra agresiones militares, presiones políticas o coerciones
económicas significativas, lo que le otorga libertad de acción para proseguir con su
propio desarrollo y progreso.
Como una condición alcanzada por un país como consecuencia del
desarrollo armónico de su poder nacional y de haber adoptado previsiones y
acciones tendientes a atender o eliminar sus vulnerabilidades, de modo deasegurar
el logro de los objetivos nacionales y resguardar los intereses nacionales, en relación
con riesgos, amenazas o interferencias importantes, tanto externas como internas.
Con pleno respeto de la normativa y reglamentación1.
1.1.2 Seguridad Pública
Implica que las ciudadanas y cuídanos de una misma región puedan convivir
en armonía. Cada uno respetando los derechos individuales del otro. Elestado es el
garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de evitar las
alteraciones del orden social.

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Barrios, 2009:335

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1.1.3 Seguridad Humana
Actualmente es posible encontrar tres concepciones básicas. La primera gira
alrededor del desarrollo humano e incluye la seguridad del Estado. La segunda,
conocida como concepción restringida, se basa exclusivamente en elprincipio de
libertad frente al miedo, concepción impulsada por Canadá y Noruega. La tercera,
conocida como concepción extendida según la Comisión de Seguridad Humana, se
fundamenta principalmente en el principio de libertad frente a la necesidad. Se la
debe entender desde la perspectiva de redoblar esfuerzos para hacer frente a la
amenaza a la vida humana, a los medios de vida y a la dignidad de laspersonas.
Entre algunas de las amenazas están: la pobreza, la degradación ambiental, las
drogas ilegales, el crimen internacional organizado, las enfermedades infecciosas
como el sida, la avalancha de refugiados y las minas antipersonales1.
1.1.4 Seguridad Ciudadana
La expresión seguridad ciudadana surgió, fundamentalmente, en América
Latina como un concepto en el curso de las transiciones a lademocracia, y como
medio para diferenciar la naturaleza de la seguridad en democracia frente a la
seguridad en los regímenes autoritarios. En estos ámbitos el concepto de seguridad
está asociado a los conceptos de “seguridad nacional”, “seguridad pública”, es
decir, los que se utilizan en referencia específica a la seguridad del Estado.
En los regímenes democráticos el concepto de seguridad surgefrente a la
amenaza de situaciones delictivas o violentas, se asocia a la seguridad ciudadana y
se utiliza en referencia a la seguridad primordial de las personas o grupos sociales.
Contrariamente a los conceptos también utilizados en la región de “seguridad
urbana” o “ciudad segura”, la seguridad ciudadana se refiere a la seguridad de todas
las personas y grupos, tanto en las zonas urbanas como...