Seguridad ciudadana

SEGURIDAD CIUDADANA

Mayo 2005

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INDICE

PRESENTACIÓN I. II. PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERÚ SEGURIDAD CIUDADANA: ¿PREVENCIÓN VS CONTROL O PREVENCIÓN Y CONTROL? • Control, represión y privatización de la seguridad • Prevención, gobernabilidad y políticas de protección ciudadana • Medidas de control y medidas de prevención: Complementariedad fijando prioridadesESTADO, LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA • La Constitución y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana • El Acuerdo Nacional, la legislación reciente y los proyectos de ley CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA LA LABOR PARLAMENTARIA BIBLIOGRAFÍA ANEXOS • • • • • ANEXO N° 1 - Estadística: Delitos registrados ANEXO N° 2 - Opinión Pública: Percepción ciudadana ANEXO N° 3 - OpiniónPública: Percepción ciudadana ANEXO N° 4 - Legislación ANEXO N° 5 - Proyectos de ley presentados

III.

IV. V. VI.

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SEGURIDAD CIUDADANA1
PRESENTACIÓN La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas y del debate público en los países de la región.2 En el Perú, la percepción de inseguridad está creciendo y requiere de políticas que den respuestas adecuadas. En estecontexto, los problemas de seguridad ciudadana, hoy en día, forman parte de la agenda pública peruana y por lo tanto de las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y de la Agenda Priorizada Parlamentaria. ¿A qué nos referimos cuando hablamos de seguridad ciudadana? El concepto de seguridad ciudadana está relacionado con los derechos humanos vinculados a la vida, la integridad física, psíquica ymoral de las personas y su patrimonio; responde a la necesidad de estar libres de temor y amenazas y está consignado en Constituciones y leyes, así como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas, y, en el caso de América Latina, en la Declaración de la OEA en Montrouis.3 En el caso peruano, la ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su artículosegundo, señala que se entiende por Seguridad Ciudadana, la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como la contribución a la prevención de la comisión de delitos y faltas. Este trabajo recoge el interés del Congreso de laRepública -expresado en el pedido de la Presidencia al Centro de Investigación Parlamentaria- en resolver el problema, e intenta apoyar el rol que le toca cumplir al Parlamento en esta labor. Este papel puede significar promover el debate entre los implicados, fiscalizar la labor del Poder Ejecutivo (Ministerio del Interior) y los Gobiernos Locales para lograr el cumplimiento de la ley y por lotanto, una mejora de la seguridad ciudadana, y también el planteamiento de ajustes a la legislación y nuevas propuestas de ley. En la primera parte, se evalúan los principales problemas de seguridad ciudadana, haciendo uso de la estadística de los delitos registrados y el resultado de estudios de opinión pública. En la segunda parte, planteamos el debate conceptual entre control y
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América Latinatiene el mayor índice de criminalidad a nivel mundial, el cual se mide por la tasa de homicidios. El Perú está ente los países catalogados con criminalidad alta, aun cuando no llega a niveles alarmantes de otros países -mientras Brasil tiene entre 24 y 25 homicidios por cada 100, 000 habitantes, Perú tiene un índice de 12.5-. Más información en: IDL. Proyectos Piloto de Comités para la SeguridadCiudadana: El ABC de la seguridad ciudadana. IDL, Centro de Promoción Social para la seguridad Ciudadana: Lima, 2003. 3 Mayor información se puede encontrar en: Valle, Marco. Notas sobre seguridad ciudadana. En: http://www.iigov.org/seguridad/?p=8_02

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Este informe ha sido elaborado por Rocío del Pilar Verástegui Ledesma, Investigadora Principal del Área de Estudios Sociales, Centro de...