Seguridad Nacional

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Seguridad Nacional: entre las armas y el desarrollo

1. Introducción
2. El concepto de seguridad nacional
3. Del terreno militar al político
4. Seguridad y desarrollo
5. Conclusiones
Ni aun la más estricta disciplina
reemplaza permanentemente
a la falta de confianza y lealtad.
Pennington, Hough y Case
(La psicología del mando militar)

1. Introducción
Una de las más grandesenseñanzas que he recibido es el axioma que me dijera el Doctor Javier Patiño Camarena durante el curso de Derecho Electoral de la Universidad Cuauhtémoc: "El planteamiento correcto de un problema equivale al cincuenta por ciento de su solución1".
Seguridad nacional es un concepto muy escabroso, pues no sólo se refiere al hecho de estudiar los fenómenos, personas o instituciones que sustentan oatentan contra la soberanía, sino de encararlos -de acuerdo con el citado axioma- y a partir de ahí evaluar el problema, emitir un diagnóstico y dar alternativas de solución con base en dichos criterios.
Seguridad nacional es, además, un concepto vago e impreciso, pues muy pocos investigadores o personajes de la política se han atrevido a definirlo, y cuando así lo han hecho ha podido notarsetitubeo o ambigüedad en sus palabras. Por tanto es un concepto mal definido y peor entendido, obviamente mal aplicado y con resultados desastrosos, que nos urge aclarar.
Un periodista muy conocido escribió: "el de seguridad nacional es un concepto nebuloso para la mayor parte de la gente y de los propios políticos y casi siempre asociado con las acciones encubiertas de las policías y el ejército; locual explica en buena medida, el por qué de tantos desatinos en la materia"2.
Por su parte, el Doctor Paulino Ernesto Arellanes, especialista en política exterior y relaciones internacionales de las universidades de las Américas y Autónoma de Puebla, nos dice que "tradicionalmente -no sólo en México sino en todos los países del orbe- el término seguridad nacional se ha enfocado al aspecto bélico.Sin embargo, también se refiere a otros ámbitos, entre ellos el económico"3.
Con fundamento en estas concepciones y en otras similares, es como determino que para México, en este fin de siglo, la seguridad nacional no reside en el uso de la fuerza pública sino en el desarrollo económico y democrático de su sociedad.

2. El concepto de seguridad nacional
El mismo Paulino Arellanes señala que “en otraépoca, la seguridad nacional se refería a los aspectos militar y territorial, debido a que el dominio de unas naciones sobre otras se daba por medio de movilizaciones militares. Sin embargo, conforme los Estados consolidaron su autosuficiencia económica, los más fuertes empezaron a recurrir al dominio comercial”4.
En su artículo "Seguridad Nacional", Javier Ibarrola analiza el PDN del PresidenteZedillo, que en su primer rubro, "Soberanía", considera que el tema es prioritario para el Ejecutivo y añade que permanece la confusión entre los conceptos de seguridad nacional y seguridad interior5.
Marco Antonio Contreras también enfatiza en esta confusión de términos, sólo que él se refiere a la existente entre seguridad nacional y seguridad del Estado. El aspecto más importante de laseguridad nacional es la soberanía, pues implica la toma de decisiones sobre asuntos internos. “La seguridad nacional del Estado -en cambio- es la legitimidad de éste y la obediencia y respeto que le guarda la sociedad”6.
Con ello definimos que la seguridad nacional se refiere tanto a asuntos exteriores como interiores que puedan afectar la estabilidad del país, independientemente que sean de índolemilitar, política o económica.
Resta decir que Javier Ibarrola, en el artículo citado, opina que "para quienes en el ejército han pugnado por la modernización y consolidación de las capacidades militares de las Fuerzas Armadas, el PDN apunta hacia la dirección correcta"7.

3. Del terreno militar al político
En 1980, el general Félix Galván López, entonces secretario de la Defensa, definió la...