Seguridad Publica

La compleja construcción de la seguridad pública

Las sociedad modernas y de modernidad tardía son altamente conflictivas y diversas; por lo tanto llegar a acuerdos colectivos es un proceso de negociación difícil y constante. Pensar en sociedades sin conflictos e intereses diversos y a veces contrapuestos es un error que demuestra una clara incapacidad en conocer la dinámica de las sociedades.La organización política del Estado-nación presupone una forma de resolución de esta conflictualidad en base a un medio específico que reclamará éste de manera efectiva: el monopolio legítimo de la violencia en su territorio. En sus orígenes el Estado absolutista significó la imposición de los intereses de las monarquías a las aristocracias terratenientes del orden feudal en alianza con la altaburguesía que la proveía de recursos. Posteriormente nuevos sectores de la mediana burguesía reclamaron formar parte en estas coaliciones de gobierno dando lugar a las democracias liberales y la aparición del sufragio como un método efectivo de selección de los gobernantes. La aparición paulatina del sector social mayoritario en las sociedades que dieron paso a la revolución industrial trajoconsigo la “cuestión social” y los reclamos y luchas sistemáticas tanto por las mejores condiciones de vida y trabajo de la clase obrera, como también la extensión de la ciudadanía a estos sectores; el sufragio se va universalizando incorporando nuevos sectores a la vida política. Aparecen los grandes partidos políticos de masas, los que intentan combinar intereses para ganar el favor de un electoradodiverso. Pero la complejidad de las sociedades no puede interpretarse como un paulatino incremento lineal de la ciudadanía. Cada sociedad en particular ha tenido diferentes formas de procesar la diversidad existente en ellas. La incorporación de las mujeres a la vida política, los grupos étnicos, religiosos y diversas minorías han marcado una serie de luchas específicas por su reconocimiento.Dos concepciones en relación a estos procesos podemos señalar en temas de prevención y lucha contra el delito. La primera entendida como “orden” tendiente a mantener el status quo de los sectores dominantes y económicamente más privilegiados. Y la segunda como “seguridad pública” comprendiendo las acciones por parte del Estado (y también la sociedad civil) para garantizar la vigencia efectiva yplena de los derechos a sus ciudadanos. A primera vista todos los sectores políticos proclaman su adhesión a la segunda, es por eso que en la práctica efectiva del accionar policial, es en donde podemos ver en forma real que tipo de concepción nutre las decisiones políticas en el área.

Pero una vez establecida la concepción sobre la seguridad pública es necesario articular en forma efectiva tantola organización burocrática de los cuerpos policiales y de seguridad, la coordinación entre éstos, y una planificación estratégica de los recursos disponibles y necesarios para que las políticas puedan implementarse y posteriormente evaluarse.

Sin este conjunto de decisiones, basadas previamente en estudios empíricos confiables, toda idea de la seguridad quedará en los buenos deseos de susmentores. Es necesaria una clara decisión política en sostener en el tiempo un Plan Estratégico de la Seguridad Pública, por fuera de la coyuntura inmediata o los vaivenes del periodismo sensacionalista y de las exigencias del oportunismo político.

Construyendo el camino: hacia un compromiso ciudadano

No podemos negar que la problemática de la seguridad pública se ha mantenido en agenda demanera sostenida en los últimos años. Esto de por sí requiere de un estudio profundo y sistemático sobre la problemática y su continuidad temporal, más allá de las interpretaciones de coyuntura de algunos analistas y de los medios masivos de comunicación.

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