seguridad social en chile

MINUTA:

Materia: La Seguridad Social Chilena, bajo la perspectiva del Convenio N°102, de la OIT: Norma mínima de seguridad social. Aspectos centrales.

1. Norma Mínima de Seguridad Social determinada por la OIT. Perspectiva Constitucional.

La Organización Internacional del Trabajo, a través de su Convenio N ° 102, de 1952, estableció la Norma Mínima de Seguridad Social, es decir, seocupó de explicitar los contenidos mínimos que los Estados deben recoger e implementar en el contexto de sus respectivos sistemas de seguridad social, vinculados, en lo fundamental, con estados de necesidad tales como enfermedad, incapacidad para trabajar, vejez, situación de la familia sobreviviente, desempleo, maternidad, accidentes del trabajo, enfermedades profesionales y prestaciones familiares.En el caso de nuestro país, se trata de un Convenio que, respecto de las contingencias que establece, se ve suficientemente recogido por su sistema de seguridad social, comenzando por la propia Constitución Política vigente, que reconoce y consagra, en calidad de garantías constitucionales, tanto del Derecho a la Seguridad Social como el Derecho a la Salud.
En efecto, el artículo 19 N°18 denuestra Carta Fundamental, consagra el Derecho a la Seguridad Social, sobre la base de los siguientes aspectos fundamentales:

Establecer que “la acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o privadas”.
Establecer que las leyes que regulen el ejercicio del derechoa la seguridad social, deben ser de quórum calificado.
Señalar que la ley podrá establecer cotizaciones obligatorias.
Disponer que el Estado deberá supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.

Por su parte, el N° 9 del artículo 19 de la Constitución Política, asegura a todas la personas “el derecho a la protección de la salud”, señalando que “El Estado protege ellibre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo. El precepto constitucional en comento, dispone, además, que “Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten a través de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la que podráestablecer cotizaciones obligatorias”, agregando que “cada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de salud al que desea acogerse, sea éste estatal o privado”.

2. La Norma Mínima de Seguridad Social: Estados de necesidad, perspectiva legal y reglamentaria en Chile.

Al revisar la normativa existente en Chile, es posible constatar que ella da cuenta suficiente de cada uno de lascontingencias o estados de necesidad a que alude el antes citado Convenio N°102. Lo anterior, en términos generales, del siguiente modo:

2.1 “Asistencia Médica” y “Prestaciones Monetarias de Enfermedad”. (Partes II y III del Convenio).

En materia de enfermedades comunes, coexisten en Chile, un Sistema Público y un Sistema Privado de Salud.
En cuanto al Sistema Público de Salud: pueden serbeneficiarios del mismo tanto trabajadores dependientes como independientes, ya sea del sector público como privado, además de sus cargas familiares. Dentro de los beneficiarios del Sistema cabe señalar, además, a los pensionados; titulares de pensiones básicas solidarias; causantes de subsidio familiar; personas con deficiencia mental a que se refiere la Ley 18.020, cualquiera sea su edad, siempreque no sean causantes de subsidio familiar, mujeres embarazadas, que no tienen previsión, hasta el sexto mes del nacimiento del hijo e indigentes.
El Sistema Público de Salud, desde el punto de vista de su operatoria, se encuentra a cargo del Fondo Nacional de Salud (FONASA), entidad pública de carácter descentralizada, que tiene como misiones básicas las de recaudar, administrar y distribuir...