Seguridad Social En Venezuela

La Seguridad Social en Venezuela: Un Cambio Imprescindible
Carlos Sabino | |
|La seguridad social en Venezuela está, hasta ahora, básicamente en manos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS. El|
|IVSS, constituido como un sistema de seguros obligatorios que recibe aportes de los trabajadores, los patronos y el sector público,|
|fue ampliando su cobertura y expandiéndosedurante un largo período en que funcionó razonablemente bien. Se organiza de la |
|siguiente manera: el sistema recibe cotizaciones mensuales y, con ellas, paga las pensiones y jubilaciones de los beneficiarios, |
|utilizando para eso el sistema de financiamiento sobre la marcha o de "reparto", lo que significa que todo el dinero llega a un |
|fondo común y luego es gastado según lasobligaciones contraídas año a año. Con esos fondos, además, el IVSS fue generando, en su |
|primera etapa, una red de centros de atención de salud que, si bien no logró cubrir todo el territorio nacional, al menos |
|representó en su momento un perceptible avance con respecto a la situación anterior. |
|Este proceso de expansión continuó sinalteraciones mayores hasta comienzos de los años setenta, pero luego comenzó a detenerse: |
|hacia 1974 el seguro social cubre algo más de la mitad de la población trabajadora en el sector formal de la economía pero este |
|porcentaje ya luego no se incrementa de un modo significativo, sino que se estanca alrededor del 60-65% hasta la actualidad. Si |
|tomamos en cuenta además al sectorinformal, es decir, a toda la población trabajadora sin distingos, encontramos que la cifra |
|apenas si llega al 30%, habiéndose detenido en estos niveles en los últimos quince años. |
|Algo mucho peor ocurre con respecto al financiamiento: los ingresos, tomados como porcentaje del PIB, se estancan por completo a |
|partir de la misma fecha yluego van disminuyendo casi sin interrupción. Pero éste es apenas un síntoma del problema de fondo, de |
|lo que verdaderamente pone en cuestión al IVSS: lo grave es que la institución se va descapitalizando poco a poco, reduciendo sus |
|fondos y disponibilidades hasta el punto de llegar al virtual colapso. Esto ocurre porque las colocaciones que hace el organismo |
|comienzan a recibirretornos que, en términos reales, se van haciendo negativos a partir de 1975 y llegan a resultar prácticamente |
|nulos desde 1987 a la fecha. El capital del instituto va desapareciendo, pues se coloca en papeles públicos de escasa rentabilidad |
|lo que equivale a decir que es tomado a préstamo, a intereses negativos reales, por el propio gobierno, y los fondos no alcanzan |
|entonces sino parapagar jubilaciones vergonzosamente escasas y para prestar una atención médica cada vez más deficiente. Así se |
|llega a la situación presente, donde el IVSS se enfrenta directamente a su desaparición. |
|2. ¿Quién es responsable por la seguridad social? |
|Por razoneshistóricas que no podemos debatir aquí, una buena parte de lo que usualmente se considera como seguridad social ha |
|recaído, además, directamente en las empresas. Las prestaciones sociales impuestas por la Ley del Trabajo funcionaron, durante |
|mucho tiempo, en parte como un seguro de desempleo y en parte como un fondo de retiro individual, a cobrar por el trabajador en el |
|momentoen que cesaba la relación contractual de trabajo. Luego, en los últimos años, se fueron añadiendo otras responsabilidades a|
|las empresas: comedores, guarderías, etc. |
|A mi juicio con ello se ha distorsionado aún más el verdadero concepto de seguridad social. Esta se consideró, primero, como |...