Seguridad Social

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY N° 29783 EN EL SECTOR MINERO

1) SEGURIDAD Y SALUD EN EL SECTOR MINERO
La minería constituye uno de los sectores productivos más importantes de nuestro país, cuyo crecimiento ha sido relevante en los últimos años, debido a la inversión extranjera y a la exportación, constituyendo de esta manera en un generador de recurso muy importante. Es sabido tambiénque las actividades de extracciones mineras son también las que ponen a los trabajadores en condiciones consideradas de alto riesgo, por ello tienen un seguro complementario de riesgo que es obligatorio para las empresas mineras.
Es por este motivo que este sector requiere de medidas preventivas especiales para proteger la vida, seguridad y salud de sus trabajadores.

Desde 1992, se havenido desarrollando en el ordenamiento jurídico una serie de normas que cubren la necesidad de la protección a ésta actividad. Sin embargo con la promulgación de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el trabajo, promulgada en agosto del año 2011, se pretende integrar a todos los sectores y en todos los niveles a nivel nacional.
Con la promulgación de la Ley de Seguridad y Salud en elTrabajo, se han realizado las siguientes reformas, en aras a mejorar la protección del trabajador y de de la eficiencia del sistema de Inspección; siendo motivo de investigación de este trabajo, el tema de fiscalización en el sector minero.
Primeramente, los sectores que cuenten con normas específicas, deberán realizar la adecuación de sus Reglamentos y demás normas Sectoriales; es decir losministerios, instituciones públicas y organismos públicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad social en el trabajo a la presente ley en un plazo que no será mayor a 180 días, luego de su entrada en vigencia.
De otro lado, se transfiere las competencias de supervisión y fiscalización de las actividades mineras del OSINERG al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, quienfinanciara dichas funciones mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de arancel de fiscalización minera y el 70% de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalización minera. Por tanto, el Ministerio de Trabajo, será el encargado de financiar la supervisión y fiscalización minera, con sus propios recursos.

Precisamente, estasdisposiciones implementadas en la nueva ley, han generado una serie de situaciones que son de importancia precisar.
En principio, se encuentra la problemática en relación a los Inspectores que realizarían sus actividades en el sector minero; ya que se necesitaría un inspector con conocimientos especializados en el tema. Sobre todo conocedor de las medidas de seguridad y salud que se deberíanconsiderar, en un campo minero (a tajo abierto, subterráneo, seguridad del personal administrativo, etc.). Se debe tener en cuenta lo dispuesto en el Art. 97° de la Ley de Seguridad y Salud, en relación a la participación de peritos y técnicos en actuaciones inspectivas en el sector minero, que a la letra dice: “en el caso del sector de energía y minas, las direcciones nacionales, regionales y localesorganizan, contrata y proporcionan personal técnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el MTPE en materia de seguridad y salud en el trabajo”.
Bajo esta premisa se ha propuesto la posibilidad de contar con peritos especializados del sector del Ministerio de Energía y Minas, que en conjunto con un inspector del Ministerio de Trabajo realizarían la inspección.Dentro de este contexto, y siendo el Ministerio de Trabajo conocedor de las dificultades de las inspecciones laborales (especialmente en el sector minero), en coordinación con el Ejecutivo, organizaciones empresariales y sindicales, ha propuesto el proyecto de Ley que crea la “Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) – Inspecciones y modifica la Ley N° 28806, Ley General de...