Seguridad y Convivencia Ciudadana

Seguridad y convivencia ciudadana
Una pedagogía del Estado de Derecho

Seguridad es construcción de convivencia Las teorías sobre la violencia apasionan a sus defensores porque al lado de la explicación siempre está el riesgo de la justificación. Al explicar los fenómenos de violencia como resultado de la desigualdad social, por ejemplo, se está muy cerca de justificar los actos violentos comoconsecuencia inevitable de la pobreza. En mi propia vida ha sido muy importante entender que hay sociedades con desigualdades extremas que son supremamente pacíficas. Hace algunos años un colega tuvo la oportunidad de viajar a países muy pobres y regresó impresionado por el radical respeto a la vida que había encontrado allí. Así, aunque he orientado parte de mi trabajo profesional a hacerjusticia social, nunca he entendido esta labor como una parte esencial de los esfuerzos para reducir la violencia.

Simplificando de otra manera mi punto de vista diría que en Colombia ha habido mucho violentólogo pero no suficientes conviviólogos. En otras palabras, aunque explicar el crimen y la violencia es necesario, también debemos explicar por qué en circunstancias similares hay personas que noincurren en ese tipo de comportamientos. Una respuesta es que no lo hacen porque su comportamiento está regulado por la cultura y por la moral y, por supuesto, por la ley. Esta es precisamente la idea que ha articulado los programas de Cultura Ciudadana adelantados en Bogotá: para construir convivencia es necesario alinear las costumbres y principios de las personas con la ley.

Aprender a moverla rueda de la ley y de la cultura A la salida de una conferencia sobre seguridad y convivencia ciudadana una persona se me acercó y me dijo, “lo que ustedes han hecho en Bogotá es muy parecido a lo que impulsó el alcalde Leoluca Orlando en Palermo, Sicilia”. Inmediatamente pegué un salto para atrás como si me hubieran ofendido, pensando algo así como “Colombia y Bogotá están mal, pero tampocotanto ni desde hace tanto tiempo como para que nos comparen con Sicilia”. Luego aprendí que la lucha contra la mafia siciliana había sido impulsada a partir de la idea de la usurpación de la identidad. Después de muchos años de violencia y de corrupción llegó un momento en que los sicilianos estaban hasta la

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coronilla de la mafia, no sólo por los daños que causaban sino porqueinternacionalmente todos los sicilianos eran vistos como mafiosos. Los aviones que iban a Sicilia ya no llevaban turistas sino sólo sicilianos y algunos periodistas interesados en hacer reportajes sensacionalistas sobre la mafia. Se dio entonces una reivindicación por parte de las mujeres, los niños, el sistema educativo y la iglesia y se empezó a hablar de una usurpación de identidad. En el terreno jurídicoel alcalde de Palermo empezó a ir a juicios contra la mafia constituyéndose en parte civil y explicándole a los jueces que la mafia no sólo había perjudicado a las familias de quienes había asesinado, sino que había perjudicado la inversión, el empleo, el prestigio de la ciudad y el turismo. El alcalde Leoluca Orlando hablaba de una cultura de la legalidad, explicando que para que la sociedadsupere este tipo de problemas es necesario mover la rueda de la ley y la rueda de la cultura al mismo tiempo. Si la sociedad no pone a girar las dos ruedas le puede suceder lo mismo que le pasaría a una carreta, empieza a andar en círculos.

Seguridad desde la perspectiva de corresponsabilidad Bogotá ha avanzado muchísimo al entender que la seguridad no es solamente un problema del Estado, sinotambién de las instancias socializadoras –la educación, la comunidad y la familia– y del día a día del ciudadano. La idea de corresponsabilidad es crucial en la construcción de convivencia. Cada ciudadano puede hacer algo para que la ciudad sea más segura y para que haya un mayor cumplimiento de reglas. Un ejemplo muy ilustrativo de lo que significa corresponsabilidad se dio con la tarjeta ciudadana...