Seminario fiscal

Explicación del tema 1

DF06006 Seminario en Derecho fiscal
Tema 1. Introducción al Derecho Fiscal

Generalidades del Derecho Fiscal.
La función del Estado es satisfacer las necesidades de su pueblo, para lo cual necesita recursos.  De ahí que desde tiempos antiguos se haya establecido el pago de tributos.  En este sentido, la palabra “fisco” tiene su origen en el vocablo latino “fiscus” elcual refería al tesoro del soberano. 
Con el paso del tiempo el uso de esta acepción terminó por comprender todo el patrimonio de la casa real y, a su vez, se acuñó el uso del término erario para designar el tesoro público o del Estado.
En nuestro país es posible encontrar antecedentes de los impuestos actuales en la cultura azteca, donde se exigía el pago de tributos al emperador a todosaquellos pueblos vecinos que habían sido conquistados.  Estos tributos podían tener la forma de artesanías o bien consistir en la entrega de metales preciosos como el oro.
Hoy en día, podemos decir que el fisco es la unión de los fines económicos del Estado con lo jurídico.  La propia Suprema Corte de Justicia de la Nación ha mencionado que el Fisco se forma con la “parte de la Hacienda Pública que seforma con las contribuciones, impuestos y derechos”.
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En México, la función recaudadora, ha correspondido desde tiempos de la Independencia a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la cual tiene el carácter de órgano financiero federal.
En cursos anteriores hemos visto que el Estado es un conjunto de personas asentadas en un territorio y con un poder público que se establece paralograr el bien de la comunidad. De esta idea surgen los tres elementos tradicionales del Estado:
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Siempre que se habla de Estado se suele equiparar al gobierno, que como hemos visto, es solo uno de sus elementos pero se le considera como sinónimo deautoridad, poder, de fuerza, es decir, se trata de una estructura jurídica y política dotada de poder, de facultades y de autoridad que busca entodo momento la realización de sus propios objetivos y fines. La finalidad fundamental de Estado es procurar el bien común y para lograrlo, en ocasiones debe priorizar los intereses personales de los individuos y los intereses sociales de la colectividad.
Para lograr ese bien común el Estado debe cubrir una serie de necesidades como:
• Salud pública.
• Vivienda.
• Aspectossociales.
• Promover la actividad económica.
También una serie de servicios entre los que encontramos:
• La impartición de justicia.
• La defensa nacional.
• La policía.
• Los transportes públicos.
• La educación pública básica.
• La educación pública superior.
Como es fácil deducir: el Estado no puede llevar a cabo sus funciones si no cuenta con los suficientesrecursos económicos, de tal manera que debe buscar la forma de obtenerlos y una de esas fuentes es la propia población que se va a beneficiar de la actividad del Estado.
De lo anterior surge la necesidad de establecer reglas que le permitan al Gobierno obtener ingresos para atender a las necesidades de los gobernados y al cumplimiento de su función pública como “Estado” pues para evitar abusos delgobierno, la única forma de controlar la actividad fiscalizadora del estado, es estableciéndola en Ley.
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Solo a través de la Ley puede garantizarse que la vinculación tributaria entre el gobierno y los gobernados se desenvuelva en un marco de equidad, equilibrio y armonía, por lo que se hace necesario que la Ley indique cuales son las facultades y atribuciones recaudadoras del estado y cualesson las obligaciones correlativas a cargo de los particulares y sus derechos los cuales puede oponer ante la acción de la autoridad a través de los procedimientos establecidos en la misma ley.

Como se puede apreciar, lo anterior no es una relación unilateral o jerárquica de gobernante a gobernado pues éste también tiene derechos y sobre todo, no se debe perder de vista que los impuestos...