Semipresidencialismo

El termino semipresidencialismo fue utilizado por primera vez por el fundador del diario Le Monde, Hubert Beuve-Méry en 1959. El semipresidencialismo cuenta con un Jefe de Estado que es electo directamente por sufragio universal y posee ciertas facultades que exceden las del Jefe de Estado en un régimen parlamentario normal. Las transiciones democráticas que actualmente están experimentando lospaíses latinoamericanos y de Europa Oriental han despertado en la ciencia política el debate sobre las virtudes del parlamentarismo, el presidencialismo y, de manera más reciente, del semipresidencialismo. Este debate también ha llegado a México con la propuesta de Porfirio Muñoz Ledo de redactar una nueva constitución de la cual emane un régimen semiparlamentario. El semipresidencialismo hacontribuido a generar democracias estables en Francia y Finlandia. Sin embargo, en Sri Lanka este sistema no ha funcionado exitosamente y en Portugal, enfrentó algunas dificultades. La interrogante es: ¿Por qué en algunos países ha funcionado y en otros no? ¿De qué depende su funcionamiento? En Francia, principalmente existen dos situaciones en función de las combinaciones entre la mayoría presidencialy la mayoría parlamentaria: si son de diferente partido u orientación política, se da la cohabitación. Si son del mismo partido u orientación, la situación es llamada coincidencia de mayorías. El punto mas delicado del semipresidencialismo es su ejecutivo bicéfalo, el cual puede entrar en conflicto bajo la cohabitación, así que es importante diseñar las instituciones del Primer ministro y delPresidente de tal manera minimice el conflicto entre ellos. ¿La quinta república francesa logró diseñar estas instituciones que minimizan el conflicto? Se sugiere que sí, que el semipresidencialismo en Francia ha funcionado exitosamente porque las instituciones del Primer ministro y del Presidente están diseñadas en la Constitución de tal manera que se eliminaron ciertas fuentes potenciales deconflicto entre las dos cabezas del ejecutivo, mientras que otras se minimizaron. REVISIÓN DE LA LITERATURA. Linz se pregunta porque en algunos países el semipresidencialismo ha funcionado y particularmente en Francia. Sin embargo, no deja muy claro que entiende por “buen funcionamiento”. Linz lanza aisladamente varias hipótesis. Por ejemplo, menciona que “un sistema de ejecutivo dual depende de lapersonalidad y las habilidades del presidente”. Esto es cierto pero no solamente para el semipresidencialismo, cualquier democracia necesita de líderes tolerantes, conciliadores y hábiles. Hay que rescatar dos elementos que menciona Linz y que son muy importantes en el éxito del semipresidencialismo francés: la fórmula electoral y la condición que el Primer Ministro pueda trabajar con el Presidente.Suleiman, al igual que Linz, atribuye al sistema electoral una gran importancia para explicar la estabilidad de la Quinta república, pero, a diferencia de Linz desarrolla un argumento sólido: el sistema uninominal de segunda vuelta tanto para la elección presidencial como para las legislativas, motiva a los partidos a coaligarse entre ellos para ganar la presidencia o la mayoría legislativa que, porprimera vez en Francia, es una mayoría gobernante y que otorga un apoyo firme para que el Presidente gobierne. Shugart y Carey también lanzan una serie de hipótesis de manera más o menos aislada, pero se enfocan en una principalmente: consideran que es importante que haya en la Constitución una clara división entre las atribuciones del Jefe de Estado y del Jefe de Gobierno y que éstas se respetenbajo la cohabitación para reducir las fuentes de conflicto. MARCO TEÓRICO. Para estudiar el impacto de la fórmula electoral se utilizarán los resultados electorales y las coaliciones formadas. a) quién es el jefe de gobierno, b) quién determina la política interna, c) quién determina la composición del gobierno, d) quién inicia la destitución de los ministros, e) si el Presidente puede remover...