Sentencia Comentada

EXP. N.° 2050-2002-AA/TC
LIMA
CARLOS ISRAEL RAMOS COLQUE
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

OBJETO DE LA DEMANDA
El objeto de la demanda es que se declare inaplicable la Resolución Suprema N.° 544-2000- IN/PNP, de fecha 4 de octubre de 2000, mediante la cual se resolvió pasar al beneficiario de la situación de actividad a la de retiro por medida disciplinaria, lo que se considera queviola su derecho constitucional al debido proceso.
DESARROLLO:
1. PLANTEAR LA POSTURA RESUMIDA DEL REQUIRIENTE
FUNDAMENTOS
Al desestimar la pretensión, la recurrida ha sostenido que la alegada violación del principio del ne bis in idem no es tal, pues las fuerzas armadas y policiales, por su estructura jerarquizada, especialidad y disciplina, se rigen por sus propias leyes, conforme loestablece el artículo 168° de la Constitución y, por lo tanto, el artículo 101° del Reglamento del Régimen Disciplinario de la PNP puede disponer que las sanciones impuestas sean elevadas por el Jefe Superior, cuando se considere que la sanción aplicada es insuficiente.
2. PLANTEAR LA POSTURA RESUMIDA DEL REQUERIDO (LA DEFENSA)

El Procurador Público del Ministerio del Interior a cargo de losasuntos judiciales de la Policía Nacional contesta la demanda negándola y contradiciéndola, por considerar que el demandante fue pasado a la situación de retiro por medida disciplinaria, a causa de haber incurrido en graves faltas contra el servicio, el honor, el decoro y los deberes policiales. Por otra parte señala que lo resuelto en la vía judicial es independiente y no afecta lo resuelto en lavía administrativa.

3. PLANTEAR LA POSICIÓN Y EL ARGUMENTO DE QUIEN DECIDE.

A respecto el TC explica que:

Diversos son los temas que detrás del recurso extraordinario se plantean. A saber:

a) los alcances del artículo 168° de la Constitución y, en particular, la situación en la que se encuentran las leyes y reglamentos que regulan el status jurídico de los miembros de laPolicía Nacional del Perú;
b) el régimen jurídico de las medidas disciplinarias aplicables en dicho órgano policial;
c) los alcances y el ámbito protegido del principio ne bis in idem y,
d) el derecho de defensa y el procedimiento administrativo disciplinario.
Sobre estos puntos explica lo siguiente:
Constitución, Ley de Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú y ReglamentoDisciplinario
Alcances del artículo 168° de la Constitución Política del Estado
El artículo 168° de la Constitución preceptúa que "Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú". Mediante dicha disposición, la Constitución haestablecido una reserva de ley para la regulación de todo lo que concierne a la organización, funciones, especialidades, preparación, empleo y disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. Lo que quiere decir que la Constitución ha encomendado al legislador ordinario para que por medio de una ley ordinaria o una norma con rango de ley, que cuente necesariamente con alguna formade intervención parlamentaria en su gestión (v.gr. a través del decreto legislativo) regule las materias a las que se ha hecho referencia.
El artículo 168° de la Constitución, por cierto, no sólo alude a que mediante una ley se regulen las materias que ella señala. También menciona a los reglamentos respectivos. Sin embargo, tal alusión a los reglamentos no puede entenderse en el sentido de queéstos tengan el mismo rango que las leyes para diseñar el ordenamiento jurídico de las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional del Perú. A juicio del Tribunal, tal capacidad para regular, mediante reglamento, lo concerniente a la organización, funciones, especialidades, preparación, empleo y disciplina de tales institutos armados, ha de ser secum legem; esto es, completando lo que en las leyes...