Servicios publicos

Servicios públicos.
La doctrina jurídica mexicana nos da diversas nociones de lo que se debe entender por servicio público una de ellas es la de Andrés Serra Rojas, "El Servicio Público es una actividad técnica, directa o indirecta, de la administración pública o autorizada a los particulares creada para asegurar de manera permanente, regular y continua y sin propósito de lucro, la satisfacciónde una necesidad de interés general, sujeta a un régimen de derecho público."
Sin embargo, el concepto de servicio público de acuerdo a tratadistas de carácter mundial, se caracteriza por la indeterminación de su contenido, por ejemplo:
"Hauriou lo considera, como la obra de la administración, como el servicio técnico prestado al público, de una manera regular y continua para la satisfacción denecesidades públicas; esa continuidad y regularidad hacen visible una característica que presenta la idea del servicio: dar al público una ventaja o una comodidad usual"
Por otro lado los hay que consideran que el Estado no es sino una cooperación de servicios públicos, sustituyendo así el concepto de soberanía como fundamento del derecho público, por el de servicio público, considerándolo comoobligación de los gobernantes.
"Duguit considera que existe servicio público cuando se reúnan los elementos siguientes:
a) Una función que el Estado considera como obligatoria en un momento determinado.
b) Cierto número de agentes jerarquizados para realizar la función.
c) Una cierta cantidad de recursos para el cumplimiento de la misma.
d) Un régimen jurídico especial." (Olivera, 1988:66)
Por otra parte Sabino Álvarez Gendin, considera al servicio público "como una coordinación, o conjunto de actividades jurídico administrativas, financieras y técnicas que organizan el Estado o las corporaciones autárquicas, por pertenecer a su iniciativa, encaminadas a satisfacer económicamente necesidades públicas, de una manera regular y continua." (Álvarez, 1958: 475)
Definición deservicios públicos
"El servicio público puede definirse como la actividad estatal, o bajo su control, que tiene por objeto reglamentar tareas de necesidad pública, cuya utilidad efectiva surge de la forma regular y continua de su prestación conforme a una regla de derecho preestablecida por la autoridad competente de carácter público.
La esencia fundamental de esta definición es la reglamentaciónunilateral estatal para asegurar la generalidad, uniformidad, regularidad y continuidad del servicio prestado por el Estado, en forma directa, es decir, por administración o en forma indirecta, o sea, por medio de concesionario con quien la administración pública se liga contractualmente." (Canasí, 1984: 20)
Características de los servicios públicos
Como ya ha quedado establecido en los puntosanteriores las características de los servicios públicos se dan en cuanto a sus elementos constitutivos pudiendo citarse entre los más importantes:
Generalidad.- Consistente en que los servicios públicos una vez instituidos son para todos los que cumplan con los requisitos establecidos por la administración, sin que se pueda negar el acceso a los mismos a determinada persona por simple voluntad ocapricho, independientemente que existen diversos servicios públicos que resultan por si mismos obligatorios, como lo es el de seguridad pública
Igualdad.- Esta característica se expresa en la idea de que el servicio se debe brindar a todos en forma uniforme y sin distinciones, resultando el goce de los mismos en igualdad de circunstancias. De esta manera se da como una característica denaturaleza económica, ya que la contraprestación económica, sea tarifa o precio, una vez fijada por el poder público para lograr el equilibrio financiero del prestador del servicio ya no se puede modificar y será igual para todos los beneficiados.
Regularidad y continuidad.- Regularmente se utilizan ambos términos en forma indistinta, no obstante resulta conveniente aclarar que lo continuo es lo que...