Sesion De Planificacion

LA PLANIFICACIÓN  Concepto, evolución y funciones



OBJETIVOS
1     Presentar un marco conceptual en el que se define y  caracteriza la planificación. 2      Reflexionar sobre el impacto de la planificación en la  gestión pública a partir de la descripción de sus  funciones básicas. 3     Aproximarse al proceso político de la planificación a través de la definición de  los procesos de prospectiva o la  planificación del largo plazo

El problema de la definición
‐Una actividad, Programar: Organización de acciones para enfrentar el 
futuro ‐ Una capacidad, Conocimiento técnico: cálculo que precede y preside la  acción.  ‐ Un instrumento, Metodología: Método de intervención para producir  cambios en el curso tendencial de los eventos, capaz de romper la trayectoria inercial de los procesos. ‐ Un objeto,  Producto: Plan general, metódicamente organizado y  frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado (desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo  económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria, etc.) 

……….lo que implica la polivalencia del concepto
Amplitud: De Metodología a proceso social, político, económico e ideológico.Diversidad: Proceso que contiene elementos técnicos (metas, programas y métodos), e ideológicos (instrumento para obtener algún grado de dominio sobre el destino del hombre).

Flexibilidad: El término adopta diferentes denominaciones según el contexto en el que se planifica, la actitud para planificar ó quien dirige el proceso.

Reflexiones sobre la definición
Planificación es un conceptocomplejo que no se puede precisar sin hacer referencia a un contexto teórico o práctico determinado, pero es necesario evitar riesgos de confundirlos: resultados de “lo planificado” con la validez del proceso o la metodología con los productos o la teoría con los resultados. Pero quizá lo más importante es recordar que:

La planificación no nos resuelve la futuro, solo nos ayuda a reducir laincertidumbre sobre el.

Estereotipos en contra de la Planificación
1. Economía de mercado vrs planificación 2. En la economía de mercado no se planifica el largo plazo 3. Planificación de largo plazo = predicción del futuro 4. Economía centralizada = planificación

Planificar
Pensar antes de actuar.... pensar de manera sistemática.Intento por gobernar el futuro e imponerse a sus circunstancias…lo contrario de improvisar (Matus Carlos). Intentar ver más allá de la curva…. actuar con los pies en el presente y  el ojo en el futuro. Proceso sistemático y continuo que relaciona el futuro con las  decisiones actuales, en el contexto de cambios situacionales y que se  expresa en la formulación de planes interrelacionados (Soriano  Miriam)

Fundamentos de la Planificación

Incertidumbre futurosResolver  problemas Problemas complejos

conflictos

Ceguera situacional

Objetivo ambiente Area de  intervención

ORÍGENES 
Rusia (1918) se elaboran los primeros planes de desarrollo. La ideologia socialista concibe el Estado como una gran empresa que produce de acuerdo a un Plan Central y  no conforme a los caprichos del mercado. “Planificación imperativa/ normativa”.Caracterizada por la intervención autoritaria del Estado en los planes y proyecciones económicas principalmente. Exhaustiva en relación con las áreas o variables en las que interviene el Estado. En Francia después de la II GM, se ajusta la planificación soviética normativa  hacia la planificación indicativa. Sigue la inercia del intervencionismo del Estado, pero se Diferencia de la planificaciónsoviética, no se opone a la propiedad privada y otros principios liberales de la economía. Países europeos y EE.UU orientan sus sectores estratégicos, usando este enfoque (Planificación Democrática para la Agricultura de los EE.UU, o los planes de generación de energía en España)

EVOLUCION DE MODELOS SEGÚN PARADIGAMAS
IMPERATIVA/ NORMATIVA
Impuesta por una autoridad central o por la...