SESIONES SOBRE EL CUESTIONAMIENTO ACTUAL DEL MODELO AUTONÓMICO Y SUS POSIBLES ALTERNATIVAS

ESTADO FEDERAL, CCAA Y UE

SESIONES SOBRE EL CUESTIONAMIENTO ACTUAL DEL MODELO AUTONÓMICO Y SUS POSIBLES ALTERNATIVAS.






















Realizado por Paula Fernández Medel.

1. Identifique las principales propuestas de reforma del Estado Español en una perspectiva federal que se plantean actualmente.
Valore cuáles de las propuestas federalizantesnecesitarían de una reforma de la CE y cuáles otras podrían ser acogidas en el actual sistema autonómico y, en este último caso, indique cómo.

Leyendo la propuesta del grupo de reflexión creado por el PSOE –A sobre la reforma de la Constitución para el establecimiento de un modelo federal para España, se puede observar las distintas propuestas que realiza el partido, entre ellas iremos comentando una poruna.

Una de las propuestas es el senado como cámaras de representación territorial. Actualmente, la composición del senado, impide una adecuada representación de las CCAA, disgregando la representación de las CCAA en representantes que pertenecen a distintos partidos políticos. Ha habido intentos de reformas pero no han cambiado ni la imagen ni el funcionamiento, ni el escaso papel que juegael senado en nuestro sistema parlamentario. Para esta propuesta se requiere reforma de la Constitución, para conseguir que las “nacionalidades y regiones” en cuanto titulares del derecho a la autonomía, sean reconocidas como tales en la arquitectura del Estado.
Podría la Segunda Cámara, ser configurada como un órgano de competencias enumeradas y tasadas. Así, la Primera Cámara respondería alprincipio de legitimación democrática personal, con una competencia ilimitada, siempre que respete los límites establecidos en la CE, y la Segunda Cámara, al principio de legitimación democrática territorial, para dar respuesta a todos los problemas en los que el constituyente considere que es inexcusable, incluyendo además una obligación de alcanzar un acierto con respecto al texto inicialmenteacordado en el Congreso.
En cuanto a la composición del Senado, pues habría que reformar el art. 69 de la CE, y modificar la prohibición de mandato imperativo en lo relativo a los miembros del Senado en el art. 67.2.CE y acordarse la composición teniendo en cuenta población y territorio.
La segunda propuesta consiste en la federalización del poder judicial. El problema es que en la redacción actual dela Constitución no permite a las CCAA asumir competencias en materia de administración de Justicia. La Administración de Justicia, en sentido estricto es competencia del Estado, y desde una perspectiva Federalista, las unidades federadas han de disponer de un poder judicial propio, para ello sería necesario una reforma constitucional, en concreto reformar el artículo 149.1.5ª CE o ben añadir unanueva regla competencial con la finalidad indicada. De igual modo, sería necesario suprimir o modificar la regla del artículo 122.1 CE
Cabria otra posible solución que consiste en la aceptación del poder judicial único a la organización territorial. Quedarían en el poder judicial de las unidades federales los Tribunales Supriores de Justicia y los órganos judiciales que ejercieran sus funcionessobre un ámbito territorial inferior al de una entidad federada. Ello haría falta también reforma del artículo 123 CE.
Una tercera propuesta es la determinación de las unidades territoriales federadas y una distribución de las competencias entre la federación y las unidades federadas. En la actualidad, la Constitución deja abierta la lista de las competencias de las Comunidades Autónomas, estogeneral una cierta inseguridad sobre las competencias de las CCAA. Para esto, sería necesario concretar la definición del tipo de competencias reconociendo expresamente la competencia del Estado y de CCAA. ( supresión del art. 148, y recomendable una concreción del 149.1.1, siguiendo la jurisprudencia del TC).
Por otra parte debería contener la CE un reconocimiento del muncipio como unidad...