SICA




NOTA: 9.25
Estimado señor Ministro,

Ante los intereses que presentan Haití y Cuba de entrar al Sistema de Integración Centroamericana (SICA), debemos hacer un análisis de las diversas situaciones en las que derivaría el ingreso de estos países a dicho organismo multilateral.

I. En primer lugar debemos hacer el análisis jurídico de la posibilidad de incorporar más países al SICA. La normaque faculta la incorporación de nuevos miembros al sistema se encuentra contenida en el articulo quince del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), mismo instrumento que le da vida al SICA como un organismo multilateral renovado. Le corresponde a la reunión de presidentes, como órgano especializado, la decisión sobre incorporar nuevos miembros alorganismo, a pesar de que el contenido del articulo 3 del Protocolo de Tegucigalpa establece un acceso restringido a la organización, con la adhesión de Belice, Panamá y República Dominicana como miembros plenos no parece inverosímil aceptar otros Estados caribeños, por lo tanto en este caso corresponderá al cabildeo costarricense presionar por la inclusión de Haití al sistema, y la incorporaciónde Cuba como miembro observador.
II. En segundo lugar debemos hacer un breve análisis de lo que entendemos por Centroamérica para los países que la integran. Centroamérica y América Central, son conceptos diferentes, el primero tiene un origen histórico y económico el segundo es primordialmente geográfico por lo tanto su nivel de integración es diferente. Sobre la visión que se tiene de la regiónun funcionario publico nicaragüense nos dice "Cuando pienso en Centroamérica pienso desde Guatemala hasta Costa Rica. No pienso en Belice ni en Panamá, aunque ellos estén participando ahora en nuestro sistema de integración" (Proyecto Estado de la Región, 1999, p. 64). En este caso de estudio la incorporación de Belice y Panamá, refuerzan la posición de entender la región como un área geográficay no desde un concepto histórico.
III. Con base en lo anterior y siguiendo con los intereses esbozados en nuestra política exterior, una mayor apertura de SICA implica una atenuación de las intenciones políticas de integración y las posiciones hegemónicas de otros países en el sistema. Siguiendo con lo establecido en nuestra Guía de Política Exterior, se establece al área Caribe como un ejegeopolítico importante. Apoyando la tesis anterior, la posición de Costa Rica en cuanto al multilateralismo ha sido uno de los pilares en los que ha fundamentado su discurso internacional, y lo que impulsaría una mayor influencia costarricense sobre la región.
IV. Habría un impulso cuantitativo de los bienes y servicios que podrían trasegarse entre los países lo que implica un mayor flujo comercial yuna disminución de la brecha en la balanza de pagos. La apertura de nuevos mercados implica una mayor producción, con la subsecuente necesidad de emplear mano de obra. En materia de inversión, nuestro país podría en estos nuevos mercados, generar riqueza que se traduciría en una mayor empleabilidad, aumento de los salarios y por ende un mayor consumo interno. En caso de Cuba, se han dado pequeñospasos a favor de la apertura económica, con el objeto de aumentar la participación del sector privado, tal y como dice el diario El País,
La meta del Gobierno, que esperaba eliminar un millón y medio de empleos públicos con la idea de traspasar esta fuerza de trabajo al sector privado, aún está lejos de cumplirse. En esta isla de poco más de 11 millones de habitantes, la tasa oficial de desempleoes de 3,5%. (El País, 2014)
Como un refuerzo de la anterior posición el ex presidente Óscar Arias de manera absolutamente pragmática nos dice,
“Si hemos podido pasar la pagina con regímenes tan profundamente ajenos a nuestra realidad como en su momento sucedió con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, o mas recientemente con la República Popular China, ¿cómo no vamos a hacerlo con un...