Simce: una prueba estandarizada

Desde el año 2006, con la revolución pingüina, en Chile se viene discutiendo de educación y exigiendo que esta sea gratuita, pública y de calidad. Entonces muchos cambios han ido sucediendo para garantizar la calidad. Quizás lo más visible es la creación de nuevas instituciones: la Agencia para la Calidad de la Educación (evalúa), el Consejo Nacional de Educación (fija estándares) y laSuperintendencia (audita), que junto al MINEDUC (financiamiento) apuntan a cambios funcionales como una mayor independencia entre funciones normativas, evaluativas y de fiscalización dentro del sistema educativo.
El marco regulatorio que se estableció contempla instrumentos que pueden contribuir a mejorar la calidad de la educación. Se trata de Reformas Basadas en Estándares (RBE). En este documento nosreferiremos a la forma de medir la calidad de la educación bajo esos estándares, con una descripción de los instrumentos que se utilizan para tal efecto en nuestro país, mencionando algunas experiencias internacionales, de sus desventajas y ventajas en su uso y de su evaluación en la efectividad de la medición.
Según J. Casassus (2010) las reformas basadas en estándares son la medición delrendimiento académico y su vinculación a estándares. Es un enfoque, que representa la continuación de la tendencia de las políticas públicas centrada en la medición de resultados de la población.
Otra definición: una educación basada en estándares es un enfoque sistemático para mejorar la instrucción y el aprendizaje en las escuelas. Se basa en la premisa de que todos los estudiantes (incluso aquelloscon discapacidades o dominio limitado) pueden alcanzar niveles más altos.
Lo medular, es que es una reforma y que miden, porque son cambios que afectan a todos los que participan en el sistema educativo. Los estándares son instrumentos para acordar metas de calidad en los diferentes ámbitos de aplicación, aprendizaje, desempeño profesional y gestión y son herramientas de rendición de cuentas.Miden la adquisición de conocimiento por los alumnos, pero también se utilizan para evaluar el desempeño de los profesores, de los directivos y de los administradores del sistema escolar. Sirven para medir la eficiencia de la gestión de los establecimientos.
Se trata de que los participantes del sistema educativo sepan lo que se espera de ellos y tengan metas en sus respectivos ámbitos de acción;estándares, que el progreso hacia esas metas sea medido, es decir evaluado y que de ese proceso existan consecuencias, se recompense el éxito y se tomen medidas correctivas para superar los fracasos.
En diferentes países se han implementado las RBE, y con diversos resultados. En Inglaterra, los niveles de aprendizaje en matemática y lenguaje en el nivel básico subieron significativamente después deun estancamiento de casi 50 años. Este mejoramiento tuvo como consecuencia una mayor confianza entre los docentes de que es posible mejorar los resultados. También se produjo un aumento de la confianza pública en las políticas educativas y un aumento de la inversión en educación.
En Estados Unidos la RBE fue institucionalizada como política nacional en 2001 a través de “Ningún Niño se QuedaAtrás”, aquí solo se centró en estándares de aprendizaje de los niños y jóvenes. Cada estado ha establecido sus propios estándares, donde más de la mitad de ellos se han logrado superar y otro porcentaje no ha salido del estancamiento.
A partir de la década del ’90, el modelo de RBE se expandió a países como Australia, Canadá, Holanda, Suecia y Rusia. El caso de Finlandia resulta paradigmático, porquedesistió de las políticas basadas en estándares e incluso ha eliminado las evaluaciones nacionales externas. Sin embargo, la inversión por alumno está entre las más altas de Europa US$8.048.- siendo el promedio OCDE de US$7.840.- y las cifras en Chile de US$2.849.- (OCDE, 2008). En ese país, es donde el desarrollo profesional de los profesores es una de las principales estrategias en la...