Sistema Aduanero De Cr

La estructura del sistema aduanero en Costa Rica

El sistema aduanero costarricense lo conforman por lo menos tres grupos que, están relacionados pero no necesariamente esperan lo mismo del sistema ni tienen los mismos intereses. Estos grupos son el Estado, los auxiliares de la función pública aduanera, funcionarios de aduanas y los dueños de la carga.

Las obligaciones del Estado estándefinidas en el régimen jurídico; la Ley General de Aduanas, lo cual establece a:
• Facultar la correcta percepción de los tributos y la represión de las conductas ilícitas que atenten contra la gestión y el control de carácter aduanero y de comercio exterior.
• Facilitar y agilizar las operaciones de comercio exterior.
• Desarrollar y permitir la ejecución de los estatutos de la legislacióncomunitaria centroamericana y de los convenios y tratados internacionales de los que Costa Rica forme parte.
Sus competencias están claramente establecidas: tiene responsabilidad sobre la percepción de ingresos, la facilitación del comercio y la represión de las conductas ilícitas.

Para los dueños de la carga, su principal interés debería de ser la eficiencia de la aduana, es decir, su capacidad deser un eslabón eficiente en la cadena de servicios de logística para el comercio exterior que permite la movilización de la carga.
Para ellos, un desempeño eficiente de la aduana en términos de logística se refleja en la reducción de costos asociados al tiempo dedicado a trámites de comercio exterior; una disminución de las horas de gerencia invertidas en lidiar con agencias de gobierno; unmayor número de transacciones por hora laboral; una disminución del costo de internamiento de los insumos extranjeros; inventarios locales menores; disminución del volumen de mercadería en tránsito; mejor uso de las flotillas nacionales; menos presión sobre las instalaciones de almacenamiento en aduanas; disminución del trasiego de bienes de un puesto aduanal a otro por prácticas aduaneras obsoletas ocorrupción; reducción en los costos de transporte y un menor riesgo asociado con las largas esperas en las aduanas y los puntos de entrada y salida de los bienes.

El papel de los auxiliares de la función pública aduanera es un híbrido; deben atender sus propios intereses y los de sus clientes, dentro del marco de responsabilidades y privilegios que la ley les otorga.
El sistema aduanero no esun ente aislado, tiene responsabilidades que afectan al resto de la sociedad civil y, además, forma parte de una red transnacional de comercio exterior con vínculos formales e informales con otros organismos que se han constituido para facilitar o regular las actividades comerciales.
Cada uno de los actores que participa en el proceso tiene funciones específicas que procuran hacer cumplir lanormativa respetando rigurosamente las obligaciones aduaneras (recaudación y control) y sin atentar contra la agilidad de las operaciones comerciales.


Los consolidadores de carga son empresas especializadas en brindar servicios de acomodo y envío a aquellos importadores cuya carga no ocupa un contenedor completo. Estas empresas colocan cargas de varios importadores en un mismo contenedor; estoscontenedores con cargas de diversos dueños se llaman contenedores consolidados y disponen de un trámite especial. Los consolidadores también realizan los trámites de embarque y ayudan a los clientes a escoger las rutas de transporte más adecuadas, según sus necesidades. No siempre son contratados por los importadores; en algunos casos, los contratan los proveedores extranjeros.

Lostransportistas internacionales son las empresas de transporte aéreo, marítimo y terrestre. Entre las funciones de los transportistas terrestres y marítimos, se encuentran la de comunicar a las agencias de aduanas la llegada de la carga al país de destino y la de entregar el manifiesto de carga a la aduana; este es un documento en el cual se describen las cantidades y calidades de la mercancía transportada....