sistema de salud

Documento de Trabajo

Caracterización del Sistema de Salud Chileno
Enfoque Laboral, Sindical e Institucional1
Research, Policy and Practice With Regard to Work–Related
Mental Health Problems in Chile: A Gender Perspective
Proyecto Araucaria

Septiembre de 2008
Documento preparado por:
Karina Narbona | Antropóloga
Gonzalo Durán | Economista
FUNDACIÓN SOL

1

Informe preliminarsujeto a correcciones
www.proyectoaraucaria.cl

1

INDICE
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 3
1. MARCO INSTITUCIONAL................................................................................................................. 6
1.1) MARCO INSTITUCIONAL SUB SECTOR PÚBLICO................................................................................ 7
A. Línea Normativa-Fiscalizadora..................................................................................................... 9
B. Línea Industria de Seguros .......................................................................................................... 11
C. Línea Industria de PrestacionesAsistenciales ............................................................................ 13
D. Línea Suministro.......................................................................................................................... 30
E. Otras instituciones de la Salud Pública ...................................................................................... 30
1.2) MARCO INSTITUCIONAL SUBSECTOR PRIVADO ............................................................................. 33
A. Línea Industria de Seguros .......................................................................................................... 33
B. Línea Industria de Prestaciones Asistenciales............................................................................. 39
C. Línea Industria de ProductosSanitarios ..................................................................................... 48
2. CONTEXTO HISTÓRICO Y LEGAL DEL MODELO DE SALUD CHILENO ......................... 60
3. LEGISLACIÓN LABORAL EN EL SISTEMA DE SALUD .......................................................... 66
A. RELACIÓN CONTRACTUAL................................................................................................................ 66
B. DERECHOS COLECTIVOS ................................................................................................................... 74
C. SEGURIDAD SOCIAL .......................................................................................................................... 75
D. SEGURIDAD LABORAL Y SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES LABORALES (LEY16.744).......... 76
4. FINANCIAMIENTO........................................................................................................................... 78
4.1 SUBSISTEMA PÚBLICO: FINANCIAMIENTO ........................................................................................ 84
4.2 SUBSISTEMA PRIVADO: FINANCIAMIENTO....................................................................................... 87
5. ¿CUÁNTAS PERSONAS TRABAJAN EN SALUD? ...................................................................... 89
5.1 ESTADÍSTICA CASEN...................................................................................................................... 90
5.2 OTRAS FUENTES ESTADÍSTICAS..................................................................................................... 103
6. MAPA GREMIAL DE LA SALUD ................................................................................................. 106
6.1 PANORAMA DE LAS ORGANIZACIONES LABORALES ....................................................................... 106
6.2 PANORAMA DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES ................................................................ 109
7....