Sistema Democrático Costarricense

Academia de Centroamérica
Gobernabilidad Democrática,  Capacidad Institucional y  Sistema Político en Costa Rica
Rodolfo  E. Piza R.
San Jose, 18 de febrero del 2010

Gobernabilidad Democrática, Capacidad  Institucional y Sistema Político
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • INTRODUCCION GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y SISTEMA  POLÍTICODEMOCRACIA EN COSTA RICA: DE UN DESEQUILIBRIO A OTRO El DISEÑO INSTITUCIONAL SÍ IMPORTA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA COSTA RICA: PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA SEPARACIÓN DE PODERES EN NUESTRO PAÍS (CUATRO GRANDES ETAPAS) CAMBIOS INSTITUCIONALES A PARTIR DEL 90 GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y SISTEMA POLÍTICO GRANDES MODELOS DEMOCRATICOS SISTEMAS DEMOCRÁTICOS, LA ESTABILIDAD POLÍTICA Y EL DESARROLLO HUMANOPRESIDENCIALISMO VS. PARLAMENTARISMO: DEMOCRACIA VENTAJAS DEL PRESIDENCIALISMO VENTAJAS DEL PARLAMENTARISMO CRITICAS A LAS VENTAJAS VIABILIDAD TEORICA VIABILIDAD JURIDICA VIABILIDAD POLITICA PROPUESTA PARLAMENTARIA Y PROPUESTA SEMIPARLAMENTARIA

Gobernabilidad Democrática, Capacidad  Institucional y Sistema Político
INTRODUCCIÓN
• ¿Pasado el período de elecciones, valdrá la pena que nos planteemos eltema? ¿Será mejor esperar a que inicie la nueva Administración y la nueva Asamblea Legislativa? ¿Hay problemas de diseño institucional o sólo problemas de liderazgo? ¿Será un problema de sistema político e institucional, o el problema es la composición legislativa fragmentada?

• •

No es el mejor momento… En períodos de transición y de inicio de un nuevo gobierno, hay una especie de luna miel,que puede confundirnos sobre la capacidad institucional. Al iniciar una nueva Asamblea Legislativa, hay la ilusión de que todo será mejor y de que bastará con el diálogo político para sortear problemas institucionales o inherentes. Pero podría ser peor… No estamos ya en el debate ni bajo la crispación política electoral

Gobernabilidad Democrática y Capacidad Institucional  y Sistema Político• En Costa Rica, es difícil adoptar políticas públicas porque el sistema  institucional establece reglas rígidas o exageradas para que esas políticas  sean ejecutadas. Algunas de esas reglas están ligadas al modelo  democrático, pero muchas son propias de una cosecha vernácula (a la tica). • La democracia impone condiciones que, por su naturaleza, dificultan la toma de decisiones públicas. La democracia supone un sistema de frenos y  contrapesos que hace difícil, en apariencia, adoptar decisiones políticas.  Esas reglas, consustanciales con la democracia, son necesarias y debemos  asumirlas como tales, so pena de derivar hacia modelos autoritarios o  populistas. • El problema son las dificultades que no son consustanciales a la democracia y al Estado Social de Derecho, y que hemos agregado casuísticamente en  función de situaciones concretos reales o aparentes, o de prejuicios  excesivos. En Costa Rica, cada vez que una Auditoría o una investigación  periodística encuentran un problema, establecemos un nuevo  procedimiento general (nuevas reglas e instancias) y evadimos enfrentar el  problema en sus verdaderas causas y en sus consecuencias.

Gobernabilidad Democrática y Capacidad Institucional
• En los últimos años, hemos agregado procedimientos y mecanismos  complementarios de control que van más allá de las reglas ordinarias de la  democracia para la toma de decisiones. La democracia es un gran sistema de  toma de decisiones por las mayorías o por sus representantes en cada uno de  los poderes del Estado, dentro del respeto a ciertos límites (derechos fundamentales de todos y especialmente de las minorías) y bajo los parámetros  propios de la democracia y las limitaciones inherentes a ésta (poderes  separados, con competencias limitadas y contrapesadas). Por eso se dice que la  gobernabilidad democrática es la capacidad institucional para tomar decisiones  y llevarlas a cabo, dentro de las reglas de la democracia, por los órganos ...