Sistema Economico Social Venezolano

El Desarrollo legislativo:
Compejidad Jurídica

La enorme complejidad de estas aspiraciones sociales se encontraba con otra limitación: no podía caerse en el típico pragmatismo neoliberal, a sabiendas de que la lucha contra la injusticia social impone terminar con el capitalismo, porque no hacerlo supone participar en su legitimación. De este modo, partiendo de la dignidad humana, la justicia,la igualdad, la emancipación y la solidaridad como valores desde los que construir las nuevas teorías y prácticas revolucionarias, era preciso reconstruir los espacios ideológicos que permitan encontrar una forma alternativa de pensar alternativas. Este es el nuevo proceso iniciado con la construcción del Socialismo del Siglo XXI que, más que un modelo, es una dinámica de construcción dialécticade unas relaciones sociales humanas, justas e igualitarias, que incorporen los rasgos y características propias de la soberanía venezolana y "nuestra americana”. Es evidente que un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: para hacerlo con garantías de éxito hay que socializar el conocimiento, fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permitaasumir el protagonismo de su soberanía. Las Misiones educativas y de fomento de la cultura, como la Universidad Bolivariana de Venezuela, están desempeñando un papel importantísimo en esta metamorfosis social, cuyos efectos, conviene ser pacientes, son muchas veces invisibles a corto plazo. Pues bien, este proceso tiene también reflejo en la elaboración del nuevo ordenamiento jurídico pluralistaencargado de regular los derechos de las personas. La comunidad debe diseñar las políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos, participando posteriormente en su gestión y control. Y debe también ir definiendo las normas jurídicas que concreten los nuevos principios y reglas que sirven para regular su convivencia pacífica. Aparece así un nuevo desafío: aumentar el papel protagónico ydirecto del pueblo como fuente material del Derecho, con objeto de que el ordenamiento jurídico refleje con mayor fidelidad y eficacia los intereses de las grandes mayorías. La Ley consta de 149 artículos, ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social; Regímenes Prestacionales; Financiamiento del Sistema de SeguridadSocial; Régimen de Transición; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Una breve reseña de su contenido, hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y nonacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo), la Ley repite el cuadro contingencia establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud; SistemaPrestacional de Previsión Social, a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas, Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Económicas, y Seguridad y Salud en el Trabajo; y, el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat, el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Algunos sectores de opinión calificanla Ley como un sueño irrealizable; otros, apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado; y, los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido , se resisten a sus disposiciones, fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición, al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de...