Sistema Nacional De Pensiones
Páginas: 6 (1475 palabras)
Publicado: 5 de agosto de 2011
Fuente:
http://www.supen.fi.cr/comunicacion/El%20Sistema%20Nacional%20de%20Pensiones.html
El Sistema Nacional de Pensiones
Características
A partir de la creación de los planes de pensiones complementarios en 1995 y más precisamente con la implementación de los regímenes de pensiones complementarias, obligatorio y voluntario, contenidos en la Ley de Protección al Trabajador; puededecirse que el Sistema Nacional de Pensiones es de naturaleza multipilar, lo cual significa que existen diferentes niveles o pilares de protección, que cumplen funciones diferentes y complementarias entre sí y procuran la protección integral de la población en su etapa de retiro.
El esquema multipilar fue ideado y promovido por el Banco Mundial como una alternativa de reforma de los sistemas depensiones que fuera más allá de la simple transformación de los regímenes de reparto a capitalización individual. Mediante este esquema se pretende diversificar los riesgos y atenuar los costos de transición que son particularmente altos en países con regímenes de reparto de amplia cobertura.
En esencia, un sistema multipilar es aquel compuesto por regímenes de reparto y de capitalizaciónindividual, cada uno de los cuales financia una parte de la pensión total. Estos dos componentes presentan además la particularidad de que en el primer caso se trata de un régimen de beneficio definido, mientras que el segundo es de contribución definida. En el sistema unipilar, en cambio, existe un único régimen de pensiones, que sufraga la totalidad de la pensión y asume generalmente el reparto comosu modelo de financiamiento.
En un sistema de pensiones multipilar las fuentes de financiamiento de las pensiones se diversifican; además, el mercado de trabajo y el mercado financiero cumplen roles estelares en los componentes de reparto y capitalización individual, respectivamente. Dado que cada uno de estos componentes está expuesto a diferentes tipos de riesgo, el riesgo total del sistemase diversifica de una manera más eficiente.
El pilar de beneficio definido está altamente expuesto a riesgos como el envejecimiento de la población, el desempleo y las presiones de naturaleza política, aspectos que afectan menos o podrían no afectar del todo al pilar de contribución definida. De otro lado, en condiciones de alta inflación y crisis en el mercado financiero, los riesgos a quese ve expuesto el pilar de contribución definida son mayores que los que enfrenta el pilar de beneficio definido.
Se han identificado algunos aspectos críticos que se deben considerar a fin de garantizar el éxito de la transición de un sistema unipilar a otro multipilar, entre estos cabe destacar los siguientes1:
a) El tamaño y la estructura del segundo pilar: El segundo pilar decapitalización individual obligatoria no debe ser demasiado pequeño, de otra manera los costos de administración se constituirán en un problema insoslayable. Además, antes de establecer el segundo pilar debe cumplirse ciertas condiciones en el mercado financiero y establecerse algunas reglas básicas como la separación del capital de las operadoras de los recursos administrados y la custodia de losvalores a cargo de una entidad independiente.
b) Capacidad de supervisión: Debe considerarse que generar capacidad de supervisión toma tiempo, a menos que previamente existan en funcionamiento instituciones de supervisión para fondos de inversión, bancos o compañías de seguros, cuya experiencia pueda ser transferida fácilmente.
c) Dirección y administración: Es necesario realizar importantescambios en el proceso de cobro de las cotizaciones, especialmente si se elige un sistema de cobro centralizado para ambos pilares. Se requiere bastante tiempo y mucha asistencia técnica para modernizar la gestión de la información mediante sistemas computarizados.
1 Rutkowski, Michal. A New Generation of Pension Reforms Conquers the East—A Taxonomy in Transition Economies. World Bank Papers. ...
http://www.supen.fi.cr/comunicacion/El%20Sistema%20Nacional%20de%20Pensiones.html
El Sistema Nacional de Pensiones
Características
A partir de la creación de los planes de pensiones complementarios en 1995 y más precisamente con la implementación de los regímenes de pensiones complementarias, obligatorio y voluntario, contenidos en la Ley de Protección al Trabajador; puededecirse que el Sistema Nacional de Pensiones es de naturaleza multipilar, lo cual significa que existen diferentes niveles o pilares de protección, que cumplen funciones diferentes y complementarias entre sí y procuran la protección integral de la población en su etapa de retiro.
El esquema multipilar fue ideado y promovido por el Banco Mundial como una alternativa de reforma de los sistemas depensiones que fuera más allá de la simple transformación de los regímenes de reparto a capitalización individual. Mediante este esquema se pretende diversificar los riesgos y atenuar los costos de transición que son particularmente altos en países con regímenes de reparto de amplia cobertura.
En esencia, un sistema multipilar es aquel compuesto por regímenes de reparto y de capitalizaciónindividual, cada uno de los cuales financia una parte de la pensión total. Estos dos componentes presentan además la particularidad de que en el primer caso se trata de un régimen de beneficio definido, mientras que el segundo es de contribución definida. En el sistema unipilar, en cambio, existe un único régimen de pensiones, que sufraga la totalidad de la pensión y asume generalmente el reparto comosu modelo de financiamiento.
En un sistema de pensiones multipilar las fuentes de financiamiento de las pensiones se diversifican; además, el mercado de trabajo y el mercado financiero cumplen roles estelares en los componentes de reparto y capitalización individual, respectivamente. Dado que cada uno de estos componentes está expuesto a diferentes tipos de riesgo, el riesgo total del sistemase diversifica de una manera más eficiente.
El pilar de beneficio definido está altamente expuesto a riesgos como el envejecimiento de la población, el desempleo y las presiones de naturaleza política, aspectos que afectan menos o podrían no afectar del todo al pilar de contribución definida. De otro lado, en condiciones de alta inflación y crisis en el mercado financiero, los riesgos a quese ve expuesto el pilar de contribución definida son mayores que los que enfrenta el pilar de beneficio definido.
Se han identificado algunos aspectos críticos que se deben considerar a fin de garantizar el éxito de la transición de un sistema unipilar a otro multipilar, entre estos cabe destacar los siguientes1:
a) El tamaño y la estructura del segundo pilar: El segundo pilar decapitalización individual obligatoria no debe ser demasiado pequeño, de otra manera los costos de administración se constituirán en un problema insoslayable. Además, antes de establecer el segundo pilar debe cumplirse ciertas condiciones en el mercado financiero y establecerse algunas reglas básicas como la separación del capital de las operadoras de los recursos administrados y la custodia de losvalores a cargo de una entidad independiente.
b) Capacidad de supervisión: Debe considerarse que generar capacidad de supervisión toma tiempo, a menos que previamente existan en funcionamiento instituciones de supervisión para fondos de inversión, bancos o compañías de seguros, cuya experiencia pueda ser transferida fácilmente.
c) Dirección y administración: Es necesario realizar importantescambios en el proceso de cobro de las cotizaciones, especialmente si se elige un sistema de cobro centralizado para ambos pilares. Se requiere bastante tiempo y mucha asistencia técnica para modernizar la gestión de la información mediante sistemas computarizados.
1 Rutkowski, Michal. A New Generation of Pension Reforms Conquers the East—A Taxonomy in Transition Economies. World Bank Papers. ...
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