Sistema Torrens y Ley de Registro de Tierras

Establecimiento de la Red de Triangulación Nacional



Manuel Ramón Ruiz Tejada, establece que el Quinto Periodo de desarrollo del Derecho Inmobiliario Dominicano inicia con la ley de Registro de Tierras del año 1920 sustituida por la ley 1542 del año 1947, en la cual se impone en nuestro país el Sistema Torrens de Registro de la Propiedad Inmobiliaria. Antes de estudiar esta ley, esnecesario que nos remontemos a los comentarios de nuestro encuentro anterior, con respecto a la ley sobre división de terrenos comuneros. Resulta que, como es de nuestro conocimiento, en el año 1916 ocurrió la Primera Invasión Norteamericana a nuestro territorio. En el libro “Trujillismo: Génesis y Rehabilitación” F. Franco nos cuenta que
en el siglo pasado (19) varios gobiernos concertaroncon capitales europeos varios empréstitos cuyos términos contractuales no pudieron cumplir. En 1893 varias operaciones financieras traspasaron la mayor  parte del monto de las deudas a mano de capitalistas norteamericanos que fundaron, incluso, una compañía financiera para el manejo de tales acreencias: The Santo Domingo Improvement Co.

En 1905 los acreedores europeos solicitaron la ayudade sus respectivos países para el cobro compulsivo de sus préstamos al Estado Dominicano, lo que provocó que el gobierno del presidente Morales Languas confirmara un acuerdo con los Estados Unidos a fin de evitar la intervención de las potencias europeas. Por medio de este acuerdo el gobierno de los Estados Unidos se hizo cargo de todas las obligaciones tanto extranjeras como nacionales yel Dominicano entregaba a cambio a los Estados Unidos el manejo de las aduanas del país, con derecho, incluso, de nombrar los empleados necesarios, de donde se retiraría un 55 por ciento del total recaudado para aplicar al pago de la deuda pendiente.

Los intereses financieros de los Estados Unidos, las grandes cantidades de tierras apropiables y la inestabilidad política delpaís fueron factores principales de la intervención militar del 1916. En defensa de esos intereses financieros los norteamericanos invadieron el país. El punto fundamental de todo esto resulta del hecho de que, al momento de la intervención, los norteamericanos quedaron desagradablemente sorprendidos del sistema de registro de la propiedad en nuestro país.

Dicho sistema, con poco tiempo de aplicación dela ley sobre división de terrenos comuneros, y como podemos sustraer de las consideracionesque anteriormente ofrecimos con respecto a esta ley, era bastanteimperfecto y muy susceptible al fraude. Para ello idearon la implementación de una ley que nos apartara del sistema ministerial Francés en lo referente al registro de la propiedad inmobiliaria, y donde se implantara el sistema Torrens deRegistro de la propiedad inmobiliaria. Hablemos un poco de ese sistema para luego estudiar el proceso de su implementación en nuestro país. Sir Robert Richard Torrens era un ciudadano inglés radicado en Australia, donde ejerció diversas funciones legislativas. En aquella época Australia era una colonia inglesa, y en ella, al igual que en todo el Imperio, existían dos clases de propiedades.La propiedad de quienes había adquirido de otra persona portestamento, sucesión intestada, compraventa, donación y otros supuestos.
La propiedad de quien tenía un derecho que provenía de la corona. Resulta que este sistema de propiedad que existió en la Commonwealth Británica, tenía ciertos problemas:

a) Si bien la propiedad de los que tenían derechos provenientes delacorona era sólida e inatacable, la propiedad proveniente delintercambio comercial o liberalidades, era insegura pues podíandarse casos en los que el bien transmitido no pertenecía altransmitente, existiendo la posibilidad de cargas ocultas.

b)No existía un documento firme e inatacable justificativo del derecho de propiedad.

c) No existía un registro científico de la propiedad inmobiliar....