Sistema Tributario
Páginas: 35 (8581 palabras)
Publicado: 29 de julio de 2013
Documento de Trabajo No. 07/01
Julio 2001
El Sistema Tributario y sus Implicaciones
en la Reducción de la Pobreza
por
Fernando Cossío Muñoz
IIDEE
El Sistema Tributario y sus Implicaciones en la Reducción de la Pobreza∗
Resumen
Los resultados del ajuste estructural son alentadores, en los últimos catorce
años se ha mantenido una razonable estabilidad económica e índices deinflación bajos. Sin embargo, los indicadores sociales están muy por debajo
del promedio Latinoamericano y son comparables a los de las regiones más
empobrecidas del mundo. Para lograr un crecimiento socialmente sostenible
se debe diseñar una política fiscal que se atribuya como objetivo central, por
el lado de los ingresos y de los egresos, la reducción efectiva de la pobreza.
Por el lado delos ingresos, la política fiscal debe tener el potencial para
financiar, en forma sostenible, las crecientes demandas de inversión pública.
Pero además, debe ser un sistema que estructuralmente no castigue a los más
pobres. El documento analiza el Sistema Tributario Boliviano, investiga la
elasticidad de este y, efectúa un análisis sobre la regresividad/progresividad
de los impuestos másimportantes del sistema. Basándose en estos resultados
y reflexiones, recomienda modificaciones al sistema tributario actual.
Fernando Cossío Muñoz-Reyes
Institución Internacional de Economía y Empresa
Dirección: Edificio Melisa Av. Sánchez Lima of. 6
La Paz, Bolivia
Teléfono: 2415241
Fax: 2411891
Correo electrónico: fcossiom@web-bolivia.com
∗
Este documento es parte de un proyecto deinvestigación sobre “Impactos de las Reformas Macroeconómicas en la
Pobreza” financiado por el Kreditanstalt fürWiederaufbau, KFW (Banco Alemán para el Desarrollo). Una versión
preliminar de este documento fue presentada en el taller de medio término en la Universidad Católica Boliviana en La
Paz, Mayo 29-31, 2001.
Deseo agradecer a los participantes del seminario por sus comentarios yvalorables sugerencias para el mejoramiento de
este documento.
1
El Sistema Tributario y sus Implicaciones
en la Reducción de la Pobreza
por:
Fernando Cossio Muñoz
1.
Introducción
Después de varios años de enfrentar una severa crisis económica y tasas negativas de
crecimiento, la inflación llegó a una tasa del 8,170% para 19851. En 1986, con un cambio de
gobierno se implementó unareforma estructural integral. Este ajuste estructural implantó un
completo conjunto de reformas que modernizaron el entorno económico y sentaron las bases
para un manejo económico basado en las fuerzas de mercado. En el ámbito macroeconómico
los resultados del ajuste estructural son alentadores, ya que en los últimos catorce años se ha
mantenido una razonable estabilidad económica con tasas decrecimiento que fluctúan
alrededor del 3% e índices promedio de inflación anual menores al 10%.
A pesar de que los indicadores macroeconómicos muestran un crecimiento estable,
Bolivia continúa entre los países con más pobreza del continente. Los indicadores sociales
están muy por debajo del promedio Latinoamericano y son comparables a los de las regiones
más empobrecidas del mundo en Africa.Es evidente que se necesitan niveles de crecimiento de la economía mayores a los
observados para poder luchar contra la pobreza de manera efectiva, sin embargo, la estrategia
de reducción de la pobreza debe ser integral, un mayor crecimiento no asegura que los
segmentos de la población que se encuentran en la extrema pobreza mejorarán sus estándares
de vida. Para lograr un crecimientosocialmente sostenible se debe diseñar una política fiscal
que se atribuya como objetivo central, por el lado de los ingresos y de los egresos, la
reducción efectiva de la pobreza.
Por el lado de los egresos, es crucial que la política fiscal del Gobierno Central y de los
gobiernos locales se centre ejecutar los mejores proyectos de inversión publica. Se debe dar
prioridad a las inversiones que...
Julio 2001
El Sistema Tributario y sus Implicaciones
en la Reducción de la Pobreza
por
Fernando Cossío Muñoz
IIDEE
El Sistema Tributario y sus Implicaciones en la Reducción de la Pobreza∗
Resumen
Los resultados del ajuste estructural son alentadores, en los últimos catorce
años se ha mantenido una razonable estabilidad económica e índices deinflación bajos. Sin embargo, los indicadores sociales están muy por debajo
del promedio Latinoamericano y son comparables a los de las regiones más
empobrecidas del mundo. Para lograr un crecimiento socialmente sostenible
se debe diseñar una política fiscal que se atribuya como objetivo central, por
el lado de los ingresos y de los egresos, la reducción efectiva de la pobreza.
Por el lado delos ingresos, la política fiscal debe tener el potencial para
financiar, en forma sostenible, las crecientes demandas de inversión pública.
Pero además, debe ser un sistema que estructuralmente no castigue a los más
pobres. El documento analiza el Sistema Tributario Boliviano, investiga la
elasticidad de este y, efectúa un análisis sobre la regresividad/progresividad
de los impuestos másimportantes del sistema. Basándose en estos resultados
y reflexiones, recomienda modificaciones al sistema tributario actual.
Fernando Cossío Muñoz-Reyes
Institución Internacional de Economía y Empresa
Dirección: Edificio Melisa Av. Sánchez Lima of. 6
La Paz, Bolivia
Teléfono: 2415241
Fax: 2411891
Correo electrónico: fcossiom@web-bolivia.com
∗
Este documento es parte de un proyecto deinvestigación sobre “Impactos de las Reformas Macroeconómicas en la
Pobreza” financiado por el Kreditanstalt fürWiederaufbau, KFW (Banco Alemán para el Desarrollo). Una versión
preliminar de este documento fue presentada en el taller de medio término en la Universidad Católica Boliviana en La
Paz, Mayo 29-31, 2001.
Deseo agradecer a los participantes del seminario por sus comentarios yvalorables sugerencias para el mejoramiento de
este documento.
1
El Sistema Tributario y sus Implicaciones
en la Reducción de la Pobreza
por:
Fernando Cossio Muñoz
1.
Introducción
Después de varios años de enfrentar una severa crisis económica y tasas negativas de
crecimiento, la inflación llegó a una tasa del 8,170% para 19851. En 1986, con un cambio de
gobierno se implementó unareforma estructural integral. Este ajuste estructural implantó un
completo conjunto de reformas que modernizaron el entorno económico y sentaron las bases
para un manejo económico basado en las fuerzas de mercado. En el ámbito macroeconómico
los resultados del ajuste estructural son alentadores, ya que en los últimos catorce años se ha
mantenido una razonable estabilidad económica con tasas decrecimiento que fluctúan
alrededor del 3% e índices promedio de inflación anual menores al 10%.
A pesar de que los indicadores macroeconómicos muestran un crecimiento estable,
Bolivia continúa entre los países con más pobreza del continente. Los indicadores sociales
están muy por debajo del promedio Latinoamericano y son comparables a los de las regiones
más empobrecidas del mundo en Africa.Es evidente que se necesitan niveles de crecimiento de la economía mayores a los
observados para poder luchar contra la pobreza de manera efectiva, sin embargo, la estrategia
de reducción de la pobreza debe ser integral, un mayor crecimiento no asegura que los
segmentos de la población que se encuentran en la extrema pobreza mejorarán sus estándares
de vida. Para lograr un crecimientosocialmente sostenible se debe diseñar una política fiscal
que se atribuya como objetivo central, por el lado de los ingresos y de los egresos, la
reducción efectiva de la pobreza.
Por el lado de los egresos, es crucial que la política fiscal del Gobierno Central y de los
gobiernos locales se centre ejecutar los mejores proyectos de inversión publica. Se debe dar
prioridad a las inversiones que...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.