Sistemas catastrales

MATERIA: Sistemas Catastrales

TEMA 4.1 El Planeamiento de nuevos Sistemas de Información Catastral

Tema 4.1 EL PLANEAMIENTO DE NUEVOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN CATASTRAL
1. INTRODUCCIÓN: La actividad catastral ha evolucionado a lo largo del tiempo, según el tipo de estructura sociopolítica predominante y los intereses económicos prevalecientes. Como ya se enfatizó, el crecimiento urbano, eldesarrollo industrial y la instauración de un orden social cada vez más complejo, donde el uso del suelo se diversifica progresivamente, ha determinado la necesidad de contar con sistemas de registro ágiles y eficientes. Un catastro moderno, que haga uso de los avances tecnológicos, representa el medio idóneo para fiscalizar, evaluar, planificar y administrar el uso de uno de los recursos másimportantes de toda nación: el suelo. 2. SISTEMAS CATASTRALES: De acuerdo al objetivo del sistema catastral pueden describirse tres grandes categorías:  El sistema catastral fiscal.  El sistema catastral jurídico.  El sistema catastral multifinalitario 2.1 El sistema catastral fiscal. La finalidad primaria de un sistema catastral fiscal es la imposición de una contribución sobre los bienes raíces.En México, como en la mayoría de los países, esta contribución es un impuesto ad-valorem y por lo tanto, el factor más importante es la obtención del valor de cada inmueble, base del impuesto. El registro, a su vez, puede establecerse por personas –sujetos del impuesto– (sistema impersona), o bien, por inmuebles gravables (sistema in-rem), ya sea con un número arbitrario de cuenta para cadapropiedad o con un identificador geográfico que permite la ubicación y el control de cada predio. 2.2 El sistema catastral jurídico. La tierra, como el patrimonio principal, ha creado la preocupación de proteger y asegurar su tenencia, propiedad y traslado. Este control se lleva mediante contratos privados, o bien, el Estado lleva un control en forma de un registro de los actos jurídicos, otorgando enunos casos una seguridad parcial o imperfecta (llamado también sistema registral “negativo”), y en otros casos una completa seguridad (llamado también sistema registral “positivo”). En el sistema registral “negativo” se llevan a cabo dos operaciones principales:  Convenios, contratos o escrituras privadas que se realizan normalmente con la intervención de un Juez de Paz y que no se inscriben en elRegistro Público de la Propiedad.  Actos jurídicos que se inscriben y que pretenden afectar un derecho sobre un bien inmueble. El sistema registral “positivo” establece el título de propiedad y los derechos derivados de este título están garantizados por el gobierno. La inscripción al Registro es prueba legal de los derechos de un inmueble; la administración pública asegura su validez ylegalidad. El sistema positivo “Torrens” fue establecido sin la identificación topográfica de la propiedad
Ing. Arturo Leal Bejarano Página 1 de 6

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raíz y sus linderos. El sistema registral positivo “germano” está basado en un levantamiento catastral jurídico. Ambos sistemas operan paralelamente yutilizan una misma clave geográfica para identificar una propiedad raíz. Mientras el sistema registral garantiza el derecho de propiedad, el sistema catastral jurídico garantiza la validez del levantamiento, por lo que se refiere a la localización y extensión de sus linderos. 2.3 El sistema catastral multifinalitario Un sistema catastral es multifinalitario cuando la información reunida permite lasolución de diferentes problemas, o sea, cuando el sistema maneja eficientemente diferentes encuestas fijas y periódicas para diferentes fines específicos (p.e. Impuestos, nóminas, contabilidades), así como encuestas especiales para otros fines. Estas encuestas abarcan la determinación precisa de problemas urbanos, económicos, ambientales, sociales, legales y fiscales en áreas específicas para...