Sistemas Juridicos Comparados

Capítulo 2 JUSTICIA, SEGURIDAD JURÍDICA Y PROGRESO ECONÓMICO

En el capítulo anterior se describen los intentos de los economistas por medir la eficacia de las instituciones legales, proponiendo distintos métodos para lograrlo. En esta incursión metodológica advertimos que no existe acuerdo – y quizás sea necesario alcanzarlo - sobre dónde se deben centrar los esfuerzos, si es sobre lasinstituciones legales en general (comprendiendo a la legislación y sus órganos de aplicación), si debiera ser sólo sobre esto último, o si debería concentrarse sobre un aspecto, como es el de la seguridad jurídica (SJ) que mira la cuestión en cierta forma diferente. Es que los métodos variarán según sea el objeto de estudio, y también los resultados que se obtengan. Aun cuando en este proyecto nosconcentramos sobre la Justicia, quizás convenga revisar otra forma de acercarse a una realidad que es importante. Por ello, antes de pasar a los siguientes temas, se justifica profundizar en este capítulo éstos conceptos que en ocasiones aparecen confundidos: seguridad jurídica, ley, derecho, legislación, Justicia. Algunos estudios analizan lo que denominan la doble dimensión de la Ley: la legislaciónpropiamente dicha (allocative dimension) y los órganos de aplicación (procedural dimension). Otros advierten las lógicas diferencias entre la ley y sus órganos de aplicación. Para ello se recurre a un trabajo sobre 'Seguridad Jurídica y Progreso Económico en la Argentina' y se comenta un test de la seguridad jurídica y un intento de medirlo en series de tiempo 19301992. En los ANEXOS se agreganexplicaciones sobre este sistema. Se aprovecha, en fin, para hacer un repaso de las modernas teorías del crecimiento, en la visión del Profesor Robert J. Barro. 1, INTRODUCCIÓN

Hasta aquí hemos hablado específicamente de Justicia y Desarrollo Económico, haciendo un repaso de los distintos sistemas de medición que se han propuesto en el campo de la economía. Pero como observamos que en algunoscasos –en la revisión y crítica de los métodos sugeridos -especialmente en los trabajos de Sherwood et al. y de Armando Castelar- de alguna forma se confunden conceptos diferentes, pensamos que antes que concluir en el mejor método, debe acordarse cuál será el objeto de estudio. Los métodos comentados parecen concentrarse en la Justicia, pero en ocasiones hacen referencias más globales a lalegislación. El trabajo del Harvard Institute for International Development (HIID) que luego comentaremos, analiza el desarrollo de varios países de Asia en relación con el Derecho y con las instituciones legales. En esta idea consideramos que puede ayudar al análisis determinar si el concepto de SJ es una alternativa, y por ello dedicamos este capítulo al análisis de este concepto más amplio que engloba ala Justicia y a la legislación, así como otros parámetros, y el de seguridad jurídica. Aunque anticipamos nuestro propósito de focalizarnos sobre la Justicia, en ocasiones ayuda revisar un panorama más amplio para distinguir mejor los contornos del objeto de estudio. En este caso podemos también hablar de la relación entre la Seguridad Jurídica y el progreso económico.1 Siendo más amplio, esteanálisis ayuda a comprender algunos temas que preocupan a los economistas, como por ejemplo si determinados resultados son debidos a una justicia ineficiente o a malas leyes. En 1993 ADEBA convocó a un Concurso sobre el tema S EGURIDAD JURÍDICA Y PROGRESO ECONÓMICO donde se presentaron varios trabajos. Entre ellos el de LYNCH, SUAREZ BIDONDO y VASSOLO, S EGURIDAD JURÍDICA Y PROGRESO ECONÓMICO EN LAARGENTINA.2 A partir de este trabajo entraremos brevemente a su análisis. 2, CONCEPTO DE SJ

Comenta dicho trabajo que sus limitaciones impiden comentar los orígenes y evolución del concepto de SJ a través de los tiempos, hasta su definitiva consolidación atribuida por LEGAZ Y LACAMBRA a un jurista del Cuatrocientos - BALDO DE UBALDIS - a partir del cual se incorpora a la cultura jurídica...