Sistemas políticos contemporáneos

|escuela de derecho unab viña del mar |
|LOS SISTEMAS POLÍTICOS CONTEMPÓRANEOS |
|Los sistemas democráticos & Los sistemas autocráticos. |
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|Prof. Jorge Astudillo M. |
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|Extracto de apuntes de Teoría Política, Escuela de Derecho Universidad de Valparaíso.|

I

Parlamentarismo

Concepto

“Es aquel sistema dualista o bicéfalo, de colaboración funcional y dependencia orgánica, que se define esencialmente por la facultad de la Asamblea para remover al ejecutivo”.

El elemento característico del parlamentarismo es la facultad de la Asamblea para remover al Gabinete, sea mediante voto de censura o mediante el rechazo a un voto deconfianza.

Cuando se habla de parlamentarismo, puede pensarse que esta forma de gobierno importa necesariamente la preponderancia de la Asamblea respecto del Ejecutivo. Sin embargo, aunque esto puede ocurrir –y de hecho ha ocurrido-, puede también haber, en los parlamentarismos, una predominancia del Ejecutivo, la cual se ha verificado en casos como el británico.

Elementos

I.- Ejecutivodualista o bicéfalo.

En este sistema se encuentran frente a frente el Jefe de Estado y el Gabinete ministerial, integrado por ministros, uno de los cuales asume la dirección de dicho Gabinete, en calidad de Jefe de Gobierno. En el parlamentarismo clásico, el Jefe de Estado desempeña un papel principalmente honorífico y no asume funciones políticas. Representa a la nación, ratifica tratados,promulga leyes, nombra al Primer Ministro, etcétera, pero todas estas acciones las realiza sólo de manera simbólica. Las decisiones no son adoptadas por él, sino que por el Gabinete o por la Asamblea. Si no está de acuerdo con él, no puede más que someterse o dimitir. Este es, sin embargo, un acto raro y de graves repercusiones. Los actos del Jefe de Estado no le imponen responsabilidad política,puesto que ella es asumida por los órganos políticos que refrendan tales actos. Esta irresponsabilidad del Jefe de Estado se traduce en que no puede ser acusado ni destituido por la Asamblea.

Hay casos, sin embargo, en los que se entrega al Jefe de Estado funciones de Gobierno, que comparte con el Gabinete.

El Jefe de Estado puede ser un Monarca (hereditario y vitalicio) o un Presidente de laRepública (electivo y temporal).

El Gabinete o ministerio asume como cuerpo colegiado las funciones gubernamentales y administrativas. El Jefe del Gabinete es también Jefe del Gobierno. Su denominación cambia según el país. Así, se le llama Primer Ministro, Canciller, Presidente del Gobierno, etc. El Gabinete tiene diversas formas de designación. La más común es que luego de realizadas laselecciones generales o aprobado un voto de censura, el Jefe de Estado pide al líder del partido o coalición mayoritaria en la Asamblea que forme Gobierno. Éste nombra a los ministros que integrarán su Gabinete y se presenta a la Asamblea a solicitar un voto de confianza. Si lo gana queda investido políticamente y el Jefe de Estado lo nombra Jefe de Gobierno. Si no obtiene la confianza de la Asamblea, elJefe de Estado pide a otro político que forme Gobierno. Si éste nuevamente no obtiene la ratificación parlamentaria, la Asamblea puede ser disuelta, convocándose a nuevas elecciones.

2.- Dependencia orgánica y colaboración funcional.

Existe una fuerte colaboración funcional y una importante dependencia orgánica. De hecho, en Inglaterra, donde este sistema surge históricamente, el Gobierno...