Sistematización De “La Nueva Etapa: El Nuevo Mapa Estratégico De La Revolución Bolivariana”

SISTEMATIZACIÓN DE “LA NUEVA ETAPA: EL NUEVO MAPA ESTRATÉGICO

DE LA REVOLUCION BOLIVARIANA”
Hipótesis de violaciones a los estándares de la Carta Democrática Interamericana[1]

(Papel de trabajo)






Asdrúbal Aguiar

Profesor Titular de Derecho Internacional Público
y de Derecho Internacional Penal
Ex Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos










“Alpresidente Chávez le asiste el derecho de avanzar


en su proyecto político una vez ratificado su mandato,


pero con apego a los principios democráticos que nos unen a todos los americanos

y que están consignados en la Carta Democrática”.
(César Gaviria, Informe sobre la facilitación en Venezuela, 2004)




I





Contexto normativo y jurisprudencial


(1) La Carta de SanFrancisco (1945) y la Carta de Bogotá (1948) establecen los propósitos de los sistemas universal (ONU) y regional (OEA), fijando los componentes del llamado orden público internacional al que están sometidos los Estados y que dan lugar a asuntos de evidente e indiscutible competencia de los órganos principales o subsidiarios de dichos sistemas, a saber: el mantenimiento de la paz y de la seguridadinternacionales; la solución pacífica de las controversias; y el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales.
(2) La Carta Democrática Interamericana, por su parte, luego de disponer en su artículo 1 que “los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”, prescribe los elementos esenciales y los componentesfundamentales de ésta.


Artículo 3

Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; elrégimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos.

Artículo 4

Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa.
Lasubordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente fundamentales para la democracia.

Artículo 5

El fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones políticas es prioritario para la democracia. Se deberá prestaratención especial a la problemática derivada de los altos costos de las campañas electorales y al establecimiento de un régimen equilibrado y transparente de financiación de sus actividades.


(3) La Corte de San José, en interpretación de la Convención Americana de Derechos Humanos, ha sentenciado en líneas doctrinales precisas, además, los alcances de la doctrina democrática y su relación inseparablecon los derechos humanos:

“La democracia representativa es determinante en todo el sistema del que la Convención forma parte. Es un reafirmado por los Estados americanos en la Carta de la OEA, instrumento fundamental del Sistema Interamericano. El régimen mismo de la Convención reconoce expresamente los derechos políticos (artículo 23), que son de aquellos que, en los términos delartículo 27, no se pueden suspender, lo que es indicativo de la fuerza que ellos tienen en dicho sistema” (Opinión Consultiva OC-6/86, cit. supra, párr.34).


“Las justas exigencias de la democracia deben, por consiguiente, orientar la interpretación de la Convención y, en particular, de aquellas disposiciones que están críticamente relacionadas con la preservación y funcionamiento de las...