Soberanìa alimentaria en el Ecuador

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL ECUADOR
1. ANTECEDENTES
“La seguridad alimentaria nació como concepto luego de la segunda guerra mundial, debido a la destrucción y pérdida de cultivos. La ONU creo la FAO para la protección de este ámbito.” PLUTARCO NARANJO.
El concepto de seguridad alimentaria se ha mantenido en la esfera pública por varias décadas. Entre 1970 y 1980, bajo la asistencia técnicamultilateral y bilateral, se promovieron estrategias integrales entre el sector agropecuario, el de bienestar social y el de salud. Desde finales de los setenta, los grandes proyectos de Desarrollo Rural Integral auspiciados por el Banco Mundial, mantuvieron en pie esta iniciativa. Asimismo, la caracterización social y económica de los cantones del país realizada por el Ministerio de BienestarSocial (MBS) respondió a una lógica de intervención integradora. También los proyectos de seguridad alimentaria, liderados por el Consejo nacional de Desarrollo (CONADE) CON LA ASISTENCIA DE LA Junta del Acuerdo de Cartagena y la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), buscaron desarrollar metodologías interinstitucionales y multidisciplinarias en suejecución.
En el Ecuador específicamente, la seguridad alimentaria se incluyó de manera explícita en la Constitución Política de 1998, en los capítulos sobre derechos y economía. Allí se vincula a la salud con la necesidad de mejorar la competitividad del sector agropecuario. Por esos años, en el país se declaró a la seguridad alimentaria como una política de Estado, mediante el Decreto ejecutivo 1039,creándose el Comité nacional de seguridad Alimentaria que funcionó por unos años bajo la coordinación el Ministerio de Agricultura y Ganadería. En este contexto, se preparó y discutió en el Congreso nacional una Ley nacional de Seguridad Alimentaria, que fue aprobada en abril del 2006.
De acuerdo al concepto adoptado en el país, existe seguridad alimentaria cuando “todas las personas tienen entodo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana” (FAO), 1996. La seguridad alimentaria incluye cuatro dimensiones que involucran a los múltiples procesos inherentes a la cadena agroalimentaria. Estas dimensiones son: ladisponibilidad, la estabilidad del suministro, el acceso y el consumo de alimentos.
La seguridad alimentaria es una opción clara para la política social y económica del país. Puede ser vista como una estrategia de desarrollo, pues vincula el derecho fundamental del ser humano a su alimentación con el potencial del sector alimentario para promover el desarrollo económico.
Para ilustrar el carácter integradorde las políticas diseñadas a partir del criterio de seguridad alimentaria, a continuación se ofrece una breve descripción de las dos dimensiones que esta debe considerar en el caso ecuatoriano:
1. La disponibilidad de alimentos. Según la Hoja de Balance Alimentario (HBA), la disponibilidad de alimentos no representa un problema a nivel nacional. El promedio de la disponibilidad calórica porhabitante-día se encuentra sobre las 2.700 Kcal/día.
2. El factor demográfico. Este aspecto siempre condiciona las expectativas de planificación nacional. La demanda que ejerce el crecimiento poblacional sobre la disponibilidad de alimentos es importante. Asimismo, la distribución urbana y rural de la población condiciona la estructura de producción de alimentos. Ecuador invirtió la proporciónurbano-rural de su población en la década de los noventa y presenta patrones muy especiales de migración interna e internacional.
En este marco, a partir de una amplia discusión sobre políticas de seguridad alimentaria, se han propuesto cuatro lineamientos para potenciar la economía y el bienestar social del Ecuador. (ODEPLAN, FAO,2001):
1. El fortalecimiento del marco legal en el ámbito de...