sociopolitica

Balance de la situación sociopolítica de América Latina: Dispersión actual y Desafíos de la Integración Social.
Carlos Sojo
La integración social, la convivencia colectiva en condiciones de desigualdades múltiples y expectativas insatisfechas, es un fenómeno complejo donde interactúan procesos políticos, sociales y económicos. En la visión de Habermas, la vida en sociedad se organiza apartir de procesos de integración conducidos por el Estado, por medio de normas; el mercado por medio de la producción y la distribución; y la solidaridad, ejercida por las organizaciones sociales.
La capacidad de generar esa integración resulta precaria en muchos casos. En América Latina se observan importantes déficit de integración en los tres niveles. Hemos de pasar revista a esos procesos afin de ilustrar, en términos generales, las coordenadas de un proceso de reforma que contribuya a una combinación armónica de capacidades de integración.
La falta de armonía en la evolución de los procesos sociales, políticos y económicos ha conspirado contra la estabilidad en la región. En las últimas dos décadas, los desequilibrios económicos, los desastres naturales y las crisis políticas sehan turnado para mantener un estado de zozobra entre la ciudadanía latinoamericana que no permite en resumen identificar horizontes claros de progreso con equidad.
El déficit de integración social, a los que aquí pasaremos una rápida mirada, se agrupa para generar situaciones específicas de exclusión social. La idea de la exclusión social apunta al reconocimiento de factores multidimensionalesque en su interrelación disminuyen la posibilidad de bienestar o aumentan la privación de las sociedades y los grupos que las integran.
Las razones de la desigualdad son múltiples e históricas. Estructuralmente reflejan debilidades en la captación de recursos tributarios por parte del Estado, así como en la orientación progresiva de los gastos públicos. Enuncian también una limitada voluntadcontributiva de las élites empresariales del continente habituadas a la expatriación de capitales. En las últimas dos décadas, la inserción a la globalización económica ha supuesto la pérdida de dinamismo de actividades intensivas en el uso de fuerza de trabajo o que, como en el caso del empleo público, generaron condiciones de movilidad ascendente, que hoy no se reproducen en vista de lastendencias a la reducción del gasto público. En contraste han florecido las actividades de comercio y servicios financieros, que generan menores empleos y que proporcionan ingresos sobre bases competitivas globales que acentúan la distancia entre los que están insertos en la modernidad y quienes permanecen en las afueras. De ahí la importancia de la solidaridad como sistema de integración social, basadono en una normativa altruista o filantrópica, sino en el conocimiento de comunidades de intereses y su defensa.
La crisis de la política
Después de la restauración democrática en los años ochenta, que no ha sido nunca tránsito fácil, la situación en la actualidad muestra cierto grado de desmejora. Los ejemplos no son casos aislados porque en el fondo ilustran procesos comunes que solamente sediferencian en razón de la magnitud o la coyuntura. El malestar de la ciudadanía con las formas tradicionales de ejercicio del poder político, no es privativo de la situación argentina, para mencionar solo un caso. Las denuncias de corrupción de altos funcionarios públicos, la incapacidad de los partidos políticos para interpretar las demandas colectivas y canalizarlas hacia decisionespolíticas apropiadas; la escasez de opciones políticas diversas; la centralización excesiva de las decisiones; todos estos son fragmentos de un diagnóstico común en la política latinoamericana.
las funciones institucionales, referidas a la formación de reglas de juego y a la garantía de su plena observancia; de las funciones administrativas asociadas a la disposición y entrega de servicios públicos de...