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Planificación Educativa.
Concepto de Planificación y Evaluación
Antes de iniciar la discusión acerca de la planificación educativa en Costa Rica, es necesario aclarar lo que en el transcurso de este trabajo se entenderá por planificación y en particular por planificación educativa.
Planificar significa: "hacer explícita, de manera adecuada, la intención de nuestras acciones, mediante unproceso de previsión de necesidades y racionalización del empleo de los medios materiales y recursos humanos disponibles, con el propósito de alcanzar objetivos concretos en períodos de tiempo específicos"
(Murillo, 1995: 27).

Siendo la planificación un proceso, no es sólo un conocimiento teórico sino también una técnica operativa, es decir, una serie de conocimientos, métodos, procedimientos,técnicas de investigación, organización y administración que tienen un efecto directo sobre las necesidades inmediatas ante una determinada situación.

Particularmente, la planificación educativa se entenderá como un proceso que se realiza tomando como base las siguientes etapas: diagnóstico, programación, ejecución y evaluación.

La etapa de diagnóstico tiene como finalidad develar las áreas másdeficientes del sistema educativo en su conjunto, permitiendo determinar las prioridades de programación de acciones tanto preventivas como de mejoramiento.
La etapa de programación incluye uno de los aspectos más importantes de cualquier proceso de planeamiento: la formulación de los objetivos que se persiguen en un plazo establecido en el proyecto de planificación (estos en función de lasnecesidades educativas diagnosticadas). En esta etapa, también se concretan los recursos materiales y humanos con que se cuenta para el alcance de los objetivos y
58 se elaboran los planes metódicos de acción en congruencia con las decisiones gubernamentales, para finalmente ser ejecutadas por los organismos administrativos responsables.

La última etapa de un ciclo de planificación, incluye laevaluación de dicho proceso. La evaluación consiste en un juicio objetivo y crítico de revisión permanente acerca de las decisiones y medios de acción involucrados en los proyectos de planificación educativa. Fundamentalmente abarca tres etapas:
• El estudio de los efectos: esta etapa se caracteriza por la observación de los impactos concretos que ha ocasionado el proceso de ejecución, en especiallos efectos inesperados.
• El juicio de los objetivos: se refiere a la comparación entre los resultados obtenidos y los objetivos buscados.
• La innovación experimental: la idea de esta etapa consiste en generar las soluciones alternativas de las fallas del proceso.

La planificación educativa engloba dos aspectos en su programación. Por un lado, el sistema escolar en sí mismo, donde se abordanlos problemas propios del sistema educativo, por ejemplo: la relación entre niveles, programas de estudio, tipos de evaluación, entre otros. Por otro, busca una integración con relación a las necesidades del desarrollo económico y social de acuerdo a las posibilidades del país en todos los ámbitos. Es por ello que la planificación educativa abarca como proceso dos dimensiones de diferente e calas;una micro dimensión centralizada en las problemática directa del sistema educativo, y una macro dimensión, relacionada con las políticas educativas nacionales que a piran alcanzar un ideal de ciudadano y que, por tanto, en los procesos de planificación, deben tener una 59 congruencia con el tipo de individuo que el país necesita.

Una planificación educativa adecuada lleva implícita unaestrecha relación entre ambas dimensiones.

Toda planificación educativa se identifica con el proceso de adopción de decisiones del gobierno a través de sus órganos legislativos y ejecutivos, es decir, es un proceso donde las alternativas y planes preparados por los técnicos se convierten en política. También es un proceso metódico, que necesita de organismos y personal especializado capaz de...