Sr. Alejandro Rodriguez

INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DEL INSTITUTO ESPAÑOL DE
COMERCIO EXTERIOR (ICEX)

INTRODUCCIÓN
El Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) es una Entidad de Derecho Público
sujeta sin excepciones al Derecho Privado, con personalidad jurídica propia y patrimonio
propio e independiente de los del Estado, que se rige por el Real Decreto-Ley 6/1982, de
2 de abril, y susdisposiciones complementarias. Sus funciones, según el Real DecretoLey que lo constituye, son la de “ejecutar las acciones de promoción comercial exterior y
fomento de la exportación necesarias en el marco de la política económica del Gobierno;
coordinar e impulsar estas acciones cuando sean realizadas por las empresas del sector
público y fomentar las iniciativas y acciones del sector privado depromoción comercial
en el exterior”.
La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante, LCSP)
define su ámbito de aplicación subjetivo por referencia a un concepto genérico, cual es el
de sector público, que se delimita en el artículo 3, apartado 1, de la misma mediante la
enumeración de los entes, organismos y entidades que lo integran, quedando incluidos
en dichoconcepto tanto entidades con personificación jurídico pública (Administraciones
Públicas territoriales y entidades públicas comprendidas en la denominada
Administración Institucional dentro de las que se encuentra el ICEX), como entidades con
personificación jurídico-privada (sociedades mercantiles y fundaciones).
Dicho concepto constituye solamente la base o el soporte sobre el que se asientan lostres grupos o categorías de entes, organismos y entidades que resultan relevantes para
determinar el concreto régimen de contratación que deba seguirse: 1) Administraciones
Públicas; 2) Poderes Adjudicadores que no ostentan la condición de Administraciones
Públicas, y 3) Entes, Organismos y entidades que no tienen la consideración de poderes
adjudicadores.
Para determinar dentro de cual deestos grupos se incluye el ICEX y establecer por tanto
cual es su régimen de contratación aplicable, se ha de tener en cuenta que de
conformidad con la Disposición Adicional vigésimo quinta de la LCSP, el régimen de
Contratación del ICEX será el establecido en la misma para las Entidades Públicas
Empresariales.
Partiendo de esa premisa, se procede a analizar cada uno de estos grupos ocategorías
para determinar en cual de ellos quedaría encuadrado el ICEX. El primero de ellos es el
de las Administraciones Públicas. El apartado 2) del artículo 3 de la Ley establece cuales
son los organismos que deben tener la consideración de Administración Pública a los

efectos exclusivos de la misma. Estos organismos están afectados por la totalidad de su
contenido normativo, y por tantoplenamente obligados por sus exigencias. En este
mismo apartado se señala que no tendrán la consideración de Administraciones Públicas
las Entidades Públicas Empresariales. Dada la asimilación del ICEX a estas Entidades, se
puede determinar que el ICEX no debe ser considerado desde un punto de vista
contractual como Administración Pública.
La segunda categoría se refiere a las entidades que hayande ser consideradas poder
adjudicador, concepto tomado del Derecho comunitario, y delimitado por el apartado 3)
del artículo 3 de la LCSP, calificando como tales a “las Administraciones públicas” (letra
a), a “todos los demás entes, organismos o entidades con personalidad jurídica propia
distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados específicamente para
satisfacernecesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil,
siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo
con los criterios de este apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su
gestión, o nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano de administración,
dirección o vigilancia” (letra b) y, por último, “las...