Subasta inversa

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INDICE

Introducción...……………………………………………………………………… 2
Subasta Inversa..…………………………………………………………………… 9
Subasta……………………………………………………………………… 9
Subasta inversa…………………………………………………………….. 9
Problemas y oportunidades……………………………………….. 11
Estado Actual……………………………………………………… 12
Subasta Inversa en el Perú……………………………………………………….. 12
Procedimientos……………………………………………………………. 14Situación actual…………………………………………………………… 15
Conclusiones………………………………………………………………. 15
¿Cuál es la forma de utilización de la Subasta Inversa?...................................... 16
Bibliografía……………………………………………………………………….. 20

INTRODUCCION

Subasta Inversa en Perú

La subasta inversa electrónica fue implantada en diciembre de 2006 con la aprobación de su reglamento.[1] La creación de lasubasta inversa estaba prevista en las disposiciones que modificaron la legislación de contrataciones, en el 2004.[2] La subasta de tipo presencial ya se había implementado como experiencia piloto, desde noviembre de 2005.

A. Trayectoria y contexto

La subasta inversa electrónica integra un conjunto de innovaciones que cambiaron substancialmente las contrataciones de bienes y servicios de menorcomplejidad. Así, la creación de la subasta ocurrió en conexión con otras innovaciones: el “convenio marco” para la realización de compras directas previamente contratadas y las “compras corporativas” para la agregación de las necesidades de suministro entre los órganos en un único proceso de contratación.
La introducción de esas innovaciones se alineaba con una visión y una planificaciónestratégica de largo plazo para el área de contrataciones públicas, elaborado bajo la égida del órgano supervisor de compras, el “Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado” - CONSUCODE, posteriormente sucedido por el “Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado” – OSCE. El documento estratégico para el período 2007 – 2011 define las directrices y metas para el área decontrataciones públicas en articulación con la planificación del gobierno en su conjunto
(CONSUCODE, 2006). La actuación del órgano supervisor en la cooperación técnica con Brasil y Chile y en el desarrollo de los estudios y proyectos piloto fue decisiva para la creación de la subasta inversa y para las demás innovaciones (PEÑAHERRERA,
2007).

En el 2008, se aprobó una nueva ley de contratacionespúblicas que, junto con su reglamento, consolidó las normas relativas a las nuevas modalidades de selección, incluso la subasta inversa. La misma ley promovió la reestructuración organizacional del área creando el OSCE como órgano supervisor de las contrataciones públicas, investido de atribuciones ampliadas: supervisión, normalización, apoyo técnico, fiscalización administrativa y juicio de recursosen los procesos de contratación.[3]
OSCE es responsable de la administración del sistema electrónico de contrataciones públicas (Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE)[4] y del sistema de registro unificado de los proveedores (Registro Nacional de Proveedores - RNP). Además, le cabe al OSCE analizar y determinar las especificaciones técnicas de los bienes yservicios que se pueden adquirir por medio de la subasta inversa (art. 58 de la Ley de Contrataciones).

SEACE dispone de la herramienta de puesta en operación de la subasta inversa electrónica en su módulo de transacciones electrónicas. Las subastas son conducidas directamente por los órganos contratantes, por medio de sus representantes designados, a través de los portales de SEACE(www.seace.gob.pe) o de OSCE (www.osce.gob.pe).

B. Marco jurídico-legal y aplicación

Las reglas de la subasta inversa electrónica están establecidas en el reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (arts. 90-96.). [5] Al lado del convenio marco, la subasta inversa se inserta en el armazón legal y normativo de las contrataciones como una de las “modalidades especiales de...
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