Subasta a la baja

Subastas reversas electrónicas en Latinoamérica

Subastas inversas electrónicas y su aplicación en las compras gubernamentales: La experiencia de Latinoamérica

Estudio preparado por Solon Lemos Pinto Mayo/2009

Banco Interamericano de Desarrollo

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Subastas reversas electrónicas en Latinoamérica

ÍNDICE 1. Introducción 2. Características, beneficios y factores de diseminación 3.Diseminación internacional 3.1. Comunidad Europea 3.2. UNCITRAL 3.3. Reino Unido 3.4. Italia 3.5. Otras experiencias nacionales 4. La experiencia de los países latinoamericanos: una comparación 4.1. Brasil 4.2. Perú 4.3. Panamá 4.4. Paraguay 4.5. Ecuador 4.6. Colômbia 5. Aspectos comparados de América Latina 5.1. Contextos y trayectorias 5.2. Estructura organizacional 5.3. Infraestructura deoperación 5.4. Meta de aplicación 5.5. Reglas y operación de las subastas 5.5.1. Conducción de las subastas y discrecionalidad 5.5.2. Divulgación por internet 5.5.3. Prestación de informaciones y aclaraciones 5.5.4. Participación del proveedor 5.5.5. Anonimato en la disputa por lances 5.5.6. Conformidad con las especificaciones 5.5.7. Cierre de la disputa por lances 5.5.8. Precio de referencia,selección de la propuesta vencedora y permiso para presentación de contrapropuesta 5.5.9. Inversión de fases 5.5.10. Interposición de recursos 6. Recomendaciones 7. Consideraciones finales Referencias Anexo

Banco Interamericano de Desarrollo

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Subastas reversas electrónicas en Latinoamérica

1. Introducción Este estudio es un análisis de las experiencias de adopción de las subastas inversaselectrónicas en las compras gubernamentales en países latinoamericanos, enfocando aspectos de contexto, trayectoria, reglamentación, puesta en operación y resultados ya alcanzados. El análisis es complementado con referencias de la literatura de investigación sobre el tema y un registro de la diseminación internacional de las subastas inversas electrónicas. El trabajo sugiere un conjunto derecomendaciones para la formulación e implementación de políticas que saquen provecho de las potencialidades de la subasta electrónica en el perfeccionamiento de las compras y contrataciones públicas. La sección 2, a continuación, identifica características básicas de la subasta inversa electrónica como innovación en los procedimientos de contratación pública. Apunta beneficios potenciales, posiblesdesventajas de su adopción y factores y circunstancias que afectan su diseminación en el contexto de la administración pública. La sección 3 recoge informaciones sobre la diseminación internacional de las subastas inversas electrónicas, destacando los casos de experiencias nacionales más avanzadas y de incorporación de esa innovación a los procesos de integración internacional. La sección 4compara con mayor detalle las experiencias nacionales de Latinoamérica, destacando semejanzas y diferencias relevantes para la comprensión de los factores y circunstancias que afectan la creación e implementación de las subastas en el contexto de cada país. Los casos de Brasil, Perú, Panamá, Paraguay, Ecuador y Colômbia son examinados con base en un cuadro de referencia que considera aspectosinstitucionales, jurídico-legales, económicos, tecnológicos y relacionados con el mercado de las compras gubernamentales. A título de conclusión, la sección 5 presenta un conjunto de recomendaciones de corto y mediano plazo para la creación, diseminación y consolidación de dicha innovación en las políticas de contratación pública, dirigidas a los policymakers y practitioners. 2. Características,beneficios y factores de diseminación Las subastas electrónicas son una práctica emergente de compra electrónica que reúne compradores y vendedores, en un día y un horario determinados, para la negociación de la transacción en medio virtual, bajo condiciones de elevada interactividad entre los participantes, que se confrontan directamente, mediados por un sistema electrónico operado por un subastador o...